東漢“三互法”及“幽、冀尤甚”探析.pdf

1、東漢中后期,政治混亂、黑暗,皇權(quán)旁落,外戚、宦官交替專權(quán),其兄弟子侄、姻親故舊布州列郡,荼毒百姓;同時,地方豪族勢力也日益發(fā)展,并且形成很多仕宦名族,這些豪門大族憑其家學(xué)開門授徒,門生、弟子、故吏遍布朝廷和地方。朝廷為了穩(wěn)定政局,防止地方官員結(jié)黨營私,形成地方割據(jù)勢力,威脅中央,在原來的回避制度的基礎(chǔ)上,將任官回避的范圍擴大,制定出了中國古代歷史上第一個成文的官員任官回避制度——"三互法"。
　　 "三互法"產(chǎn)生于東漢中期桓帝時

2、期,至遲在桓帝延熹八年(165年)已經(jīng)頒布實施,包括本籍回避、婚姻之家回避和二州官員的任職回避,具體內(nèi)容為:①本籍回避:州刺史不用本州人,郡守國相、郡丞、長史不用本郡國人,縣令長丞尉不但不用本縣人,且嚴格意義上也不用本郡國人;地方長官自行辟用之屬吏原則上用本籍人,也可用外籍之人。也就是,地方長官一定要回避本籍,而屬吏原則上要用本籍。②婚姻之家回避:如果分居兩州郡的兩家結(jié)為姻親,那么兩家人任官之時要回避對方之籍。③任官回避:如果甲州人在乙

3、州任刺史,那么乙州人就不能在甲州任刺史;郡縣亦然。
　　 由于幽、冀二州和中央的特殊關(guān)系以及二州自身的特殊情況,"三互法"在幽、冀二州實施地尤為嚴格。幽、冀二州具有的優(yōu)越的地理位置,雄厚的經(jīng)濟和軍事實力,使得東漢后期北方的軍閥競相爭奪二州的統(tǒng)治權(quán),由此造成的幽、冀二州政治上的特殊情況,和幽、冀二州自身具有的多種情況,加上"三互法"地嚴格實施,多方面原因相互作用,使得東漢中后期幽、冀二州出現(xiàn)了官員"久缺不補"的現(xiàn)象。