我國行政評價法探析.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來，西方國家掀起了一場以“新公共管理”著稱的政府改革運動，行政評價即政府績效評價在政府管理實踐中被廣泛應(yīng)用。行政評價對促進政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府服務(wù)質(zhì)量、改善政府與民眾的關(guān)系有著實質(zhì)性的重大價值，已成為學(xué)界和各國政府關(guān)注的焦點，各國也加速了行政評價的制度構(gòu)建和實際運用。行政評價法制化是國外行政評價制度完善的重要趨勢之一，美國、英國、澳大利亞、日本和韓國等國都制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)，對行政評價進行立法保障，以推動行政評價

2、的規(guī)范實行和健康發(fā)展。目前行政評價作為我國行政管理體制改革中的關(guān)鍵變量，已被廣泛應(yīng)用到各級政府部門的管理工作中，但是由于我國的行政評價尚未法制化，尤其是缺乏一部權(quán)威的行政評價法的統(tǒng)領(lǐng)，導(dǎo)致其在實踐中存在明顯的盲目性、隨意性、片面性和封閉性，限制了其功效的真正發(fā)揮?；诖?，本文試從法學(xué)的視角對我國制定行政評價法的相關(guān)問題進行探討。 論文第一章著重論述了行政評價法的基本理論，包括行政評價的含義、特征、功能以及行政評價法的歷史發(fā)展、涵

3、義、價值理念、特點和作用，并界定了本文中行政評價法的含義，即僅指對行政評價的目的、原則、指標(biāo)、程序、評價主體以及評價結(jié)果的運用等行政評價制度的基本核心要素進行整體、系統(tǒng)規(guī)定的法律(狹義)。第二章介紹了美國的《政府績效與結(jié)果法》(GPRA)、日本的《政策評價法》(GPEA)的立法背景、主要內(nèi)容及實施效果，分析了各自立法的亮點和存在的不足，并從中總結(jié)出對我國行政評價法的有益啟示。第三章分析了目前我國制定行政評價法的必要性和可行性，認為制定行

4、政評價法有助于改善目前我國的行政評價工作、推動我國行政管理體制改革向縱深發(fā)展，并指出我國已具備了制定行政評價法所需要的理論基礎(chǔ)、實踐經(jīng)驗、社會環(huán)境和政治、制度的支持，從而證實了本文選題的價值和意義。文章的第四章初步探討了我國行政評價法立法時應(yīng)注意的問題，簡要的勾勒出行政評價法的內(nèi)容體系，包括行政評價法的立法目的，行政評價基本原則、行政評價法律關(guān)系、行政評價指標(biāo)體系、行政評價基本程序以及行政評價法律責(zé)任與救濟，以期引起法學(xué)界和立法者的關(guān)注