我國(guó)公司年檢制度研究.pdf

1、公司年檢是公司登記機(jī)關(guān)按年度對(duì)與公司登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理的制度,對(duì)登記公司在合法成立后的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,具有維持登記信息的完整和有效的證明作用。通過(guò)公司年檢,市場(chǎng)主體可以有效掌握市場(chǎng)信息,并對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析與選擇,年檢也因此成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要調(diào)節(jié)器。目前,我國(guó)關(guān)于公司年檢的立法主要散見于行政法規(guī)、部門規(guī)章和一些地方性規(guī)定之中,其中《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》的規(guī)定較為詳細(xì)。
　　 公司年檢從本質(zhì)上說(shuō)

2、是年檢機(jī)關(guān)對(duì)公司登記情況的監(jiān)督檢查制度。年檢機(jī)關(guān)為各級(jí)公司登記機(jī)關(guān),即工商行政管理機(jī)關(guān),屬于我國(guó)的行政機(jī)關(guān)。年檢對(duì)象為領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司與股份有限公司。年檢的審查內(nèi)容被嚴(yán)格限定在與公司登記事項(xiàng)有關(guān)情況的范圍之內(nèi),但對(duì)涉及公司財(cái)務(wù)狀況的審查卻缺乏明確規(guī)定,這是我國(guó)年檢制度與國(guó)外公司年度報(bào)告制度的重要區(qū)別之一。借鑒國(guó)外公司監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),我國(guó)公司年檢應(yīng)盡量減少國(guó)家行政公權(quán)力色彩,更多體現(xiàn)政府服務(wù)于市場(chǎng)的理念。
　　 公司年檢制度規(guī)

3、定有嚴(yán)格的法律責(zé)任?，F(xiàn)行年檢規(guī)定了以形式審查為主的審查模式,從而改變了傳統(tǒng)年檢中的法律責(zé)任分配方式。公司登記機(jī)構(gòu)作為年檢機(jī)關(guān)不再對(duì)年檢材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),而主要承擔(dān)由于權(quán)力濫用導(dǎo)致的法律責(zé)任。同時(shí),現(xiàn)行法律對(duì)公司因不年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的制度安排顯得過(guò)于簡(jiǎn)單化、理想化,應(yīng)將因年檢不合法與因其它違法行為被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況區(qū)別對(duì)待,以更好體現(xiàn)公司年檢的功能與目的。
　　 文章從我國(guó)公司年檢制度的概述入手,辨析公司年檢的性質(zhì)與功

4、能,進(jìn)而指出我國(guó)公司年檢的現(xiàn)狀與不足,并結(jié)合國(guó)外公司監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),最終提出完善我國(guó)公司年檢制度的建議。第一部分主要對(duì)公司年檢作了理論概述,包括公司年檢的概念、性質(zhì)和功能,著重分析了公司年檢的法律性質(zhì)。第二部分圍繞公司年檢的立法、效力、年檢事項(xiàng)及法律責(zé)任分析了制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。公司年檢的效力涉及公司年檢執(zhí)行力問(wèn)題,效力的不明確影響了年檢制度執(zhí)行的有效性。同時(shí)公司年檢制度中吊銷公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰也存在不合理之處。第三部分是對(duì)國(guó)外