中國農(nóng)村地區(qū)扶貧性小額信貸發(fā)展模式探究.pdf

1、尹晨李慧中李潔明朱強杭行卜一；協(xié)≮一鑫薯，●l一中文摘要小額信貸作為一種新型的金融方式，開辟了以市場經(jīng)濟方式減輕貧困的新渠道，它在解決“扶貧”這一世界性難題中有著不可替代的作用。從世界上小額信貸的數(shù)十年發(fā)展歷程看來，扶貧的廣度深度和小額信貸機構(gòu)本身的可持續(xù)發(fā)展始終是兩個無法很好協(xié)調(diào)的矛盾目標。本文通過對中國農(nóng)村地區(qū)扶貧性小額信貸的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)生的問題及阻礙其可持續(xù)發(fā)展因素等進行了深入分析，發(fā)現(xiàn)中國扶貧性小額信貸的變異傾向問題是由中國特殊

2、的“三農(nóng)“現(xiàn)狀、扶貧信貸資金投放的制度設(shè)計、從事扶貧性小額信貸機構(gòu)本身的經(jīng)營能力及外部政策制度環(huán)境造成的，而這些因素所產(chǎn)生的問題在本質(zhì)上就是外部性收益與外部性成本不匹配的問題，在外部性收益對應(yīng)的外部性成本沒有合理機制進行補償?shù)那闆r下，扶貧性小額信貸機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展同扶貧意愿兩大目標沖突具有不可調(diào)和性。之后進一步探討國際小額信貸的兩種主要模式：福利主義模式和制度主義模式在解決這個問題上的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在借鑒國際小額信貸經(jīng)驗教訓(xùn)和分析總結(jié)中國

3、扶貧性小額信貸問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，本文提出將外部成本剝離由專門機構(gòu)承擔(dān)，并將相應(yīng)外部收益貨幣化與之匹配的創(chuàng)新發(fā)展模式，被剝離外部成本的從事小額信貸的金融機構(gòu)與專門機構(gòu)建立制約合作機制，共同承擔(dān)扶貧性小額信貸的運營，并分析了該專門機構(gòu)對如何培養(yǎng)促進貧困農(nóng)戶的金融需求向內(nèi)生化轉(zhuǎn)變，進而反過來促進剝離了外部成本的小額信貸機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的適應(yīng)性發(fā)展，同時闡述了目前從事扶貧性小額信貸的金融機構(gòu)應(yīng)進行怎樣的改造、政府在整個扶貧性小額信貸的發(fā)展中應(yīng)