我國(guó)控?zé)熣邌?wèn)題研究.pdf

1、隨著人們對(duì)自身健康的關(guān)注度越來(lái)越高，以及對(duì)良好生活的追求，控?zé)熯\(yùn)動(dòng)越來(lái)越受到人們的關(guān)注。我國(guó)是煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，煙草消費(fèi)量位居全球第一，根據(jù)約定，應(yīng)在五年前做到在全國(guó)范圍內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙，然而時(shí)至今日，在世界各國(guó)控?zé)熯\(yùn)動(dòng)都取得顯著成效的同時(shí)，我國(guó)的控?zé)熣甙l(fā)展卻遇到了瓶頸，控?zé)熜蝿?shì)依舊嚴(yán)峻。
　　控?zé)熣咦鳛橐豁?xiàng)公共政策，旨在解決公共問(wèn)題，維護(hù)公共利益。我國(guó)的控?zé)熣邿o(wú)論是從政策制定還是政策執(zhí)行上都存在很多問(wèn)題，包括控?zé)煼煞?/p>

2、規(guī)體系不夠完善，控?zé)熈⒎▽蛹?jí)較低，控?zé)煓C(jī)制不夠健全，煙草稅制不合理，控?zé)熣邇?nèi)容可操作性不強(qiáng)，控?zé)熣邎?zhí)行不到位，控?zé)熉募s情況不佳等等。我國(guó)控?zé)熐闆r不容樂(lè)觀是由政企合一的煙草專賣(mài)體制，煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公民健康的價(jià)值沖突、控?zé)熥h題的優(yōu)先性、控?zé)煿ぞ吲c控?zé)熜ЧP(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，控?zé)熣邎?zhí)行主體各自為政等多方面的原因造成的。
　　我國(guó)當(dāng)前控?zé)熯M(jìn)展緩慢，要想真正實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全面禁煙的承諾，必須在充分認(rèn)知我國(guó)的控?zé)熣攥F(xiàn)狀、實(shí)時(shí)關(guān)注各地控?zé)熯M(jìn)展的基

3、礎(chǔ)上，提出新的行之有效的應(yīng)對(duì)措施，如：建立多元化多層次的控?zé)煼审w系，推進(jìn)全國(guó)性的控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)度，鼓勵(lì)地方制定或修訂控?zé)煼ㄒ?guī)；對(duì)國(guó)家煙草專賣(mài)制度和煙草行業(yè)稅收體制進(jìn)行改革；鼓勵(lì)社會(huì)單位和公眾積極參與控?zé)熣撸罅ζ占盁煵菸：Φ闹R(shí)；著重加強(qiáng)和完善控?zé)煹膱?zhí)行力等等?？傊?，實(shí)現(xiàn)全面控?zé)熓且豁?xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要多管齊下，多方努力。
　　論文第一章闡述了控?zé)熣叩难芯勘尘凹把芯恳饬x，對(duì)國(guó)內(nèi)外控?zé)熣咧贫ǖ脑蜻M(jìn)行分析，提出控?zé)熈⒎ê蜔煵荻?/p>

4、收改革是控?zé)熣叩幕窘M成部分，以及世界各國(guó)履行《煙草控制框架公約》的重要性。第二章是本文的理論基礎(chǔ)，把握控?zé)熣叩幕緝?nèi)涵是理解并推行控?zé)煹那疤?，從政策網(wǎng)絡(luò)和政策工具的角度對(duì)控?zé)熣哌M(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)史密斯政策模型的描述，找出控?zé)熣咴趫?zhí)行過(guò)程中的不足。第三章概述了我國(guó)控?zé)熣哌M(jìn)程，分析了我國(guó)控?zé)熕幍碾A段及特點(diǎn)，羅列了我國(guó)與控?zé)熣呦嚓P(guān)的政策法規(guī)和控?zé)熞?guī)定，尤其是對(duì)控?zé)熣叩牡胤叫苑ㄒ?guī)和地方政府規(guī)章的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析。第四章找出控?zé)熣?/p>