公共體育服務供給論域下政府事權(quán)與財權(quán)分級配置研究.pdf

1、囊關(guān)大學碩士學位論文公共體育服務供給論域下政府事權(quán)與財權(quán)分級配置研究ResearchontheDivisionofPowersandFinancialAuthorityAmongGovernmentsofDifferentLevelsintheProvisionofPublicSportsService論文答辯日期：至Q!量生Q墨旦公共體育服務供給論域下政府事權(quán)與財權(quán)分級配置研究摘要人們公平合理的享有公共體育服務是實現(xiàn)自身公共體育權(quán)利的

2、主要方式，公共體育服務已成為現(xiàn)代服務型政府“為人民服務”的主要職能。尤其2015年3月3日至15日，在北京召開的全國兩會會議上，關(guān)注民生、注重法制問題，特別是政府內(nèi)部的制度化建設問題成為熱點。體育發(fā)展概念的轉(zhuǎn)變?yōu)楣搀w育服務的建設和完善提供了更廣闊的舞臺，但社會經(jīng)濟發(fā)展總體狀況和不同區(qū)域之間的差異也決定了公共體育服務供給的多樣性。我國政府行政部門從上至下分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，各層級之間關(guān)系錯綜復雜。政府事權(quán)與財權(quán)在公共體育服務事

3、務上各自應承擔的任務和職責沒有清晰劃分，致使體育事權(quán)配置“越位”、“缺位”和“失位”現(xiàn)象普遍存在，阻礙了體育事業(yè)建設發(fā)展的步伐。通過公共服務中發(fā)展較完備的教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的狀況來看，公共體育服務的發(fā)展還遠遠不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求，尤其是對公共體育設施、公共體育場地的建設問題亟待解決。他山之石，可以攻玉。美國、英國和日本是西方發(fā)達國家中在體育事業(yè)發(fā)展方面比較先進的國家。這些國家是如何在保證競技體育和群眾體育繁榮發(fā)展的前提下，

4、使公共體育服務同時在范圍和質(zhì)量上得到提高。各國依據(jù)本國國情和行政管理機制建立符合本國發(fā)展的體育管理部門，并制定了相應的公共體育服務體系，都為我國公共體育服務的發(fā)展提供了借鑒。該文主要借用管理學、財政學、社會學等有關(guān)學科領(lǐng)域知識，從宏觀決策、中觀保障和微觀操作三個層面，分別對我國國務院、省、縣級政府等有關(guān)體育行政管理部門，提供管轄區(qū)域內(nèi)公共體育服務時出現(xiàn)的體育事權(quán)與財權(quán)分級配置問題進行詳細分析。宏觀決策層面具體分析了體育事權(quán)與市場關(guān)系、配

5、置行政化、尚未形成統(tǒng)一評價標準等問題；中觀保障層面主要闡述了體育財政體制和支出結(jié)構(gòu)、體育事權(quán)與財權(quán)配置、財政資金籌措等相關(guān)問題；微觀操作層面著重分析農(nóng)村公共體育服務、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、政府監(jiān)督考核制度等基層體育事權(quán)問題。認為我國政府合理配置體育事權(quán)與財權(quán)的路徑選擇方式：第一，轉(zhuǎn)變政府職能理順政府間關(guān)系，厘清政府與市場界限，明確政府體育事權(quán)；第二，完善稅收體制及轉(zhuǎn)移支付制度，合理分配財權(quán)促進公共體育服務均等化；第三，合理配置政府間體育事權(quán)財權(quán)