論中國地方政府的事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一：問題與對策.pdf

1、1994年的分稅制財政體制改革，是我國財政體制演變中的一次重大變革，具有里程碑的意義，此次改革建立起我國具有現(xiàn)代意義的分稅制財政體制。分稅制的財政體制成功地改變了中央和地方政府間的財政關(guān)系，劃分了中央地方的財權(quán)與事權(quán)大致范圍，初步建立了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟建設(shè)所需求的稅收及其征管體制。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟體制自身的不斷完善，分稅制財政體制特別是分稅制模式下的地方政府財政在實際運行過程中的矛盾也

2、日益突顯:中央政府和地方政府事權(quán)財權(quán)劃分不清晰、政府間的財權(quán)財力分配過度向上集權(quán)、事權(quán)層層下放造成的事權(quán)與財權(quán)不符，這又導(dǎo)致地方財政缺乏收入自主權(quán)、共享稅分配比例較低、獨享稅種數(shù)量較少、稅收與稅源日益背離等問題。這些都給地方的經(jīng)濟發(fā)展造成了許多負面影響，嚴重影響了社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的健康發(fā)展以及人民的生活幸福指數(shù)。所以，研究在分稅體制下我國地方政府的稅收收入分配狀況具有極強的現(xiàn)實意義。
　　通過對地方政府財稅現(xiàn)狀的分析、我國財政歷史