論中國地方政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一：問題與對策.pdf

1、1994年的分稅制財(cái)政體制改革，是我國財(cái)政體制演變中的一次重大變革，具有里程碑的意義，此次改革建立起我國具有現(xiàn)代意義的分稅制財(cái)政體制。分稅制的財(cái)政體制成功地改變了中央和地方政府間的財(cái)政關(guān)系，劃分了中央地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)大致范圍，初步建立了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需求的稅收及其征管體制。但是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和發(fā)展以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制自身的不斷完善，分稅制財(cái)政體制特別是分稅制模式下的地方政府財(cái)政在實(shí)際運(yùn)行過程中的矛盾也

2、日益突顯:中央政府和地方政府事權(quán)財(cái)權(quán)劃分不清晰、政府間的財(cái)權(quán)財(cái)力分配過度向上集權(quán)、事權(quán)層層下放造成的事權(quán)與財(cái)權(quán)不符，這又導(dǎo)致地方財(cái)政缺乏收入自主權(quán)、共享稅分配比例較低、獨(dú)享稅種數(shù)量較少、稅收與稅源日益背離等問題。這些都給地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了許多負(fù)面影響，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展以及人民的生活幸福指數(shù)。所以，研究在分稅體制下我國地方政府的稅收收入分配狀況具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　通過對地方政府財(cái)稅現(xiàn)狀的分析、我國財(cái)政歷史