事業(yè)單位類型公共體育場館分類改革研究.pdf

1、事業(yè)單位是具有中國特色的機構(gòu)組織類別，是我國發(fā)展國民經(jīng)濟、推動社會進步的關(guān)鍵組成部分，也是各類人才資源的重要聚集地。在計劃經(jīng)濟體制下，我國體育一直是以事業(yè)的方式來運作的，作為我國體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)載體的公共體育場館大多屬于各級體育行政部門直屬事業(yè)單位，一直承擔(dān)著公共服務(wù)的職能，實行集中統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)。長期以來由國家承擔(dān)全額或差額的財政補貼，由體育行政部門負責(zé)業(yè)務(wù)活動的開展?？梢?，作為21世紀(jì)“朝陽”產(chǎn)業(yè)的體育場館業(yè)，牢牢把握體育場館

2、事業(yè)單位的運行機制和管理體制從一定意義上來說顯得尤為重要。然而，隨著近年來我國政治體制特別是事業(yè)單位體制改革進一步深化，于2011年3月，中央再次印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革《關(guān)于事業(yè)單位分類改革的意見》等9個配套文件，所以，作為體育領(lǐng)域事業(yè)單位主要組成部分的公共體育場館已遠遠不能滿足日益增長的社會公共體育服務(wù)需求，亟待改革。那么，這些公共體育場館該如何進行分類改革、采取什么樣的分類標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的配套制度設(shè)計等問題，理所當(dāng)然地成為本文研究的

3、內(nèi)容所在。
　　本文采用文獻資料法、實地考察法、訪談法、邏輯分析法和個案研究法，以深圳市體育中心為案例，在總結(jié)已有研究成果的基礎(chǔ)上，基于對我國現(xiàn)有事業(yè)單位改革情況的了解，借鑒國內(nèi)外相關(guān)改革經(jīng)驗，從事業(yè)單位類型公共體育場館提供公益服務(wù)的角度出發(fā)，就公共體育場館進行分類改革的一系列問題進行了深入研究，旨在為我國事業(yè)單位類型公共體育場館進行科學(xué)合理的分類改革提供有價值的參考意見，進而保證事業(yè)單位類型公共體育場館分類改革的順利進行。本文主

4、要研究結(jié)果包括:
　　1、公共體育場館的分類標(biāo)準(zhǔn);
　　2、公共體育場館分類改革的定性評議指標(biāo);
　　3、公共體育場館分類改革模式及改革方向定位;
　　4、公共體育場館分類改革配套制度構(gòu)想。
　　在本論文后部分，根據(jù)分類改革中需要注意的問題和關(guān)鍵點，筆者提出以下幾點建議:
　　1、出臺相應(yīng)的規(guī)范性制度或相關(guān)政策，規(guī)范事業(yè)單位類型公共體育場館分類改革;
　　2、設(shè)計多種可執(zhí)行的人員分流安置方案;<

5、br>　　3、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管;
　　4、建立和完善政府購買體育公共服務(wù)制度;
　　5、建立符合場館行業(yè)特點的績效考核機制;
　　6、政府發(fā)揮積極作用，提供政策扶持。
　　本論文研究的主要創(chuàng)新之處有:明確提出了事業(yè)單位公共體育場館進行分類改革的分類標(biāo)準(zhǔn);采用了定性評議指標(biāo)對公共體育場館進行分類改革提供依據(jù);建立了公共體育場館分類與模式選擇之間的對應(yīng)關(guān)系，進一步明確了場館分類改革的路徑選擇;比較系統(tǒng)地構(gòu)建了公共體育