農(nóng)地確權(quán)：農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)認(rèn)知與行為選擇——基于廣東省王坑村的個(gè)案研究.pdf

1、土地是農(nóng)民的命根子，更是國(guó)家在革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行的重要砝碼。自新中國(guó)成立以來(lái)，為了完成現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)，國(guó)家以農(nóng)村土地作為重要的調(diào)控手段，從農(nóng)民與土地的關(guān)系入手，圍繞著土地權(quán)屬、土地功能和土地價(jià)值的發(fā)揮，建構(gòu)著土地的產(chǎn)權(quán)系列。然而如今在國(guó)家大力推動(dòng)的以明晰產(chǎn)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益為目的的農(nóng)地確權(quán)運(yùn)動(dòng)中，卻出現(xiàn)了大量的地權(quán)糾紛？本文試圖對(duì)這些地權(quán)糾紛的發(fā)生機(jī)制和原因進(jìn)行探討，并對(duì)這一問(wèn)題所關(guān)涉的政治社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行學(xué)理闡

2、釋。
　　本文以一個(gè)典型的南方客家宗族型村落王坑村為個(gè)案，通過(guò)典型的地權(quán)糾紛案例，觀察農(nóng)民在鄉(xiāng)土社會(huì)中形成的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知隨著現(xiàn)代國(guó)家產(chǎn)權(quán)制度建構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化，在農(nóng)地確權(quán)的過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)該如何調(diào)適農(nóng)地政策與農(nóng)民認(rèn)同之間的沖突。本文認(rèn)為農(nóng)民在鄉(xiāng)土社會(huì)中形成的“祖業(yè)權(quán)”、“成員權(quán)”和“使用權(quán)”觀念，與農(nóng)地確權(quán)所倡導(dǎo)的農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分離”的內(nèi)涵是相似的?！白鏄I(yè)權(quán)”來(lái)源于宗族共同體中族田觀念的長(zhǎng)期延續(xù)，而客家村落血緣

3、邊界與地緣邊界的完全重合，為村民族田觀念的延續(xù)提供了客觀條件，“成員權(quán)”來(lái)源于村落成員長(zhǎng)期形成的生存?zhèn)惱?，“使用?quán)”來(lái)源于村民在市場(chǎng)行為中自覺(jué)形成的公平意識(shí)。此次農(nóng)地確權(quán)，國(guó)家以正式的法律規(guī)范，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)由于國(guó)家農(nóng)地產(chǎn)權(quán)政策本身的矛盾和農(nóng)民行為與國(guó)家政策之間的沖突而形成的混亂的農(nóng)地權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行梳理，很多地權(quán)矛盾和糾紛在這一刻集中爆發(fā)。為解決地權(quán)糾紛，僅僅依靠國(guó)家法律的強(qiáng)制實(shí)施是難以奏效的，甚至?xí)l(fā)更大的矛盾和沖突，國(guó)家只能以建構(gòu)有利于

4、提升農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效率的產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，以農(nóng)民按照鄉(xiāng)土習(xí)慣形成的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)形態(tài)為基礎(chǔ)，憑借國(guó)家法律和村規(guī)民約對(duì)地權(quán)糾紛進(jìn)行合理調(diào)解。
　　文章的落腳點(diǎn)在于說(shuō)明國(guó)家農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度建構(gòu)應(yīng)該兼顧農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)主體性，農(nóng)民已經(jīng)從遵從鄉(xiāng)土習(xí)慣的地權(quán)意識(shí)階段過(guò)度到運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則的地權(quán)認(rèn)知階段，進(jìn)而成長(zhǎng)為憑借國(guó)家法律維護(hù)自身合法權(quán)益的地權(quán)行為階段，經(jīng)歷了“自醒—自覺(jué)—自為”的成長(zhǎng)路徑，農(nóng)民的“產(chǎn)權(quán)主體性”正在形成，國(guó)家應(yīng)注意調(diào)適農(nóng)地政策與農(nóng)民認(rèn)同之間的沖突和矛