網(wǎng)格化管理下鄉(xiāng)的遭遇——基于湖北省紅旗村的個(gè)案研究.pdf

1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力有了極大的提高，人民生活得到普遍改善。良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨，加大對(duì)社會(huì)事務(wù)的投入力度，健全完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)履行好政府服務(wù)群眾的職能。然而，人民群眾的需求在不斷變化，政府服務(wù)水平欠佳的問(wèn)題日益凸顯，社會(huì)問(wèn)題激增，社會(huì)穩(wěn)定受到影響。因此，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式來(lái)提高政府服務(wù)質(zhì)量顯得尤為重要。在創(chuàng)新服務(wù)方式的過(guò)程中，網(wǎng)格化社會(huì)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。以維護(hù)社會(huì)秩序，服務(wù)

2、人民群眾為宗旨的網(wǎng)格化社會(huì)管理模式在實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生雙重效應(yīng)。擁護(hù)它的人認(rèn)為其實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)全覆蓋，有效整合了社會(huì)資源;反對(duì)它的人認(rèn)為其限制了群眾自我發(fā)展，僵化了服務(wù)體制。
　　本文以湖北省松滋市紅旗村為研究個(gè)案，通過(guò)對(duì)網(wǎng)格化管理下鄉(xiāng)的過(guò)程進(jìn)行描寫(xiě)，觀(guān)察自上而下推行的網(wǎng)格化管理體制能否與鄉(xiāng)村規(guī)則相契合，從而實(shí)現(xiàn)村莊的有效治理。本文通過(guò)三個(gè)部分對(duì)網(wǎng)格化管理下鄉(xiāng)過(guò)程進(jìn)行描寫(xiě)，分別是網(wǎng)格進(jìn)村、網(wǎng)格運(yùn)行、網(wǎng)格重定位。第一部分描寫(xiě)網(wǎng)格化管理進(jìn)

3、村面臨的困難及政府的強(qiáng)行推進(jìn);第二部分描寫(xiě)在網(wǎng)格化管理運(yùn)行過(guò)程中遇到的困難以及村民的不配合，不參與;第三部分寫(xiě)由于網(wǎng)格化管理在村莊試行屢遭困境而難以達(dá)到目標(biāo)，于是改變?cè)瓉?lái)設(shè)計(jì)的初衷，從管理理念轉(zhuǎn)向服務(wù)理念，才得以讓網(wǎng)格化管理在村莊勉強(qiáng)落地。本文將網(wǎng)格化管理的試行放在國(guó)家與社會(huì)的框架下進(jìn)行討論，認(rèn)為網(wǎng)格化管理是國(guó)家外部性的制度安排，它對(duì)熟人社會(huì)產(chǎn)生了侵蝕和破壞，同時(shí)，又受到熟人社會(huì)的冷漠與排斥，最后不得以只能轉(zhuǎn)型。因此，強(qiáng)制性的制度安排必