揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的問(wèn)題和對(duì)策研究.pdf

1、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是中國(guó)最早進(jìn)行改革試點(diǎn)，開(kāi)展最為廣泛的社會(huì)保險(xiǎn)制度之一，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和保障退休人員基本生活方面發(fā)揮了“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用。 揚(yáng)州市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架下實(shí)施的，中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成績(jī)和問(wèn)題在揚(yáng)州市都有體現(xiàn)。本文以揚(yáng)州市為例，剖析了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的問(wèn)題，提出對(duì)策研究。主要包括以下五部分： 第一部分：揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷

2、程。 第二部分：揚(yáng)州市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)所取得的成就。 第三部分：揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的問(wèn)題和原因分析。 第四部分：完善揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理論分析。 第五部分：揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策研究。 本文重點(diǎn)在第三、四、五部分。著重闡述制約揚(yáng)州市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的四個(gè)方面問(wèn)題：一是統(tǒng)籌層次太低，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)劑功能和互助性差；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)方法不盡合理，難以調(diào)動(dòng)

3、繳費(fèi)積極性；三是統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的社會(huì)平均工資失真，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從費(fèi)用征繳到養(yǎng)老金支出的全過(guò)程產(chǎn)生負(fù)面影響；四是參保職工在城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間流動(dòng)時(shí)，身份置換不兼容，三種保險(xiǎn)需要從制度設(shè)計(jì)上整合，實(shí)行“三元聚合”。 這些問(wèn)題有我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的共性問(wèn)題，也有揚(yáng)州市的個(gè)性問(wèn)題。 本文從社會(huì)保障的基礎(chǔ)理論分析著手，認(rèn)真剖析了揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的共性和個(gè)性問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)和揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)