法官責任追究機制之完善.pdf

1、現(xiàn)代社會，有群體的地方就有法律，有法律的地方就有法官。人們在乎有沒有中立的、誠實的權威，能讓他們闡明觀點，尊重他們的尊嚴。法院和法官也是公職人員，也應與其他普通公職人員一樣受基本法制約。建立健全法官責任追究機制是保證司法公正和權威的重要手段，這一點已被眾多法治國家所驗證。法官責任追究是法定主體按照法定程序追究違法違紀法官的一些列活動。但目前我國在這一領域還存在諸多問題，特別是錯案的不當認定弊端明顯。本文在國家全力推進法治中國建設之際，從

2、法官責任追究機制概念和性質出發(fā)，結合我國在這一領域的立法和執(zhí)行現(xiàn)狀，在比較域外先進經(jīng)驗的基礎上，提出完善我國法官責任追究機制的建議。本文共分四部分來討論完善我國法官責任追究機制的問題:
　　第一部分明確了法官責任追究機制的相關概念，即受法官責任追究機制調整的主體范圍，應被追究責任的行為，特別強調了對法官職務外行為的監(jiān)督。闡明法官責任的性質是有明文規(guī)定的法律責任。并指出，基于法官的職業(yè)特性，法官責任具有客觀行為性、制裁手段的非刑事性

3、和追究過程程序性的特點。并進一步闡釋了完善我國法官責任追究機制的必要性和緊迫性。
　　第二部分從追究標準、處罰規(guī)定、機構及程序方面描述了我國法官責任追究機制的現(xiàn)狀。指出我國目前約束法官行為的一些規(guī)定，零散、繁雜，沒有實現(xiàn)機制本身的預期目標。我國法官責任追究機制的不足主要表現(xiàn)在權力主體職責不明晰、責任追究事由不實際、責任追究程序的行政性、處分措施不合理四方面。在形式上，我國法官責任追究機制還存在體系不完整，大部分規(guī)定的法律層級不高等

4、缺陷。致使不能有效追究問題法官責任、防止不良行為的發(fā)生，亦不能保障法官合法權益，導致司法權威嚴重受損。
　　第三部分基于彌補不足、完善體制的考量，有目的地去比較域外相關法律機制，總結域外法治國家在法官責任追究事由、法官責任追究的權力主體、法官責任追究程序和法官責任處分措施上的成功經(jīng)驗，得出啟示。
　　第四部分在對比了我國與別國國情與法治發(fā)展水平的基礎上，結合本國實際針對性地提出完善意見，即建立獨立的責任追究主體、全面的責任追