重大行政決策的責任追究機制的構建

1、重大行政決策的責任追究機制的構建摘 要： 要：完善和發(fā)展行政決策失誤的領導責任追究機制，首先要提升領導者的責任意識，促使其正確看待自己手中的權力；其次要加快法律法規(guī)的建構、操作層面的規(guī)范及相關配套制度的完善，最后也要明確行政決策失誤時的法律責任主體和監(jiān)督主體，并建立與之相適應的程序機制以及責任者的復出機制。關鍵詞： 關鍵詞：行政決策、責任追究現(xiàn)代法治政府的一個顯著特征在于它是責任政府，根據(jù)現(xiàn)代政治學、憲法學理論,政府應當是責任政府,

2、一個政府對它的施政方針、政策和決定以及它的具體施政措施承擔不承擔責任,這也是民主政府同專制政府的分水嶺。 “權力就是責任”,對于一切行政機關及其工作人員都是適用的，特別是針對一些重大的行政決策，它往往關系到公眾的利益和社會的穩(wěn)定，重大行政決策的責任追究無疑是政府在重大行政決策時能夠做出正確選擇的保證。政府責任至少在政治責任、道義責任和法律責任三種意義上使用，本文主要論述的是行政決策責任追究中的法律責任問題。隨著我國責任政府和法治政府建設

3、的不斷推進，建立重大行政決策的責任追究機制有著它的迫切性和必然性。1. 重大行政決策法律責任的內涵現(xiàn)代民主政府和法治政府的一個顯著特征在于它是責任政府。政府對人民負責,不僅是現(xiàn)代憲政政府的重要原則,并且成為行政行為的基本準則。行政決策是重要的行政行為,行政決策的法治化,其中重要的一點也是要建立起決策權力與法律責任二者之間的法律關系,即要明確決策者的法律責任。1.1 行政決策的涵義行政決策是行政行為的一種,是指行政機關為了履行行政職能所作

4、的行為設計和抉擇過程。從本質上看,行政決策也是一種對各種權力、價值、利益進行分配的過程,這一活動與每一個社會成員的利益密切相關,這就決定了它在行政管理中的地位和作用舉足輕重。由于行政決策的本質及其在行政管理中的重要地位付出的成本而不了了之，因此，探討和建立這種制度有著十分重要的意義。2. 我國重大行政決策的責任追究機制的現(xiàn)狀雖然我國近年來重大行政決策問責制有了很大的發(fā)展，在相當多的地方出現(xiàn)行政決策失誤時都能夠對相關責任人加以追究，但由于

5、我國正處于社會轉型階段，各項制度的建設還有夠完善，因此仍然存在許多的問題。當前我國的行政決策的問責面臨的困境，造成了行政問責不暢、不公、不廣、不力等消極后果,難以發(fā)揮出問責制度應有的效應，其主要體現(xiàn)在一下的幾個方面：2.1 行政決策的責任追究監(jiān)督的缺位由于權力、利益和責任分離,權力和責任不對稱,政府決策者擁有權力、享有利益,但對行使決策權帶來的不良后果并不承擔責任,各種因決策失誤而造成的嚴重后果,都會在“交一次學費”的借口下逃脫,人民的

6、血汗和稀缺資源因此遭到厄運。譬如,一些耗資幾億、幾十億的重大項目,由于事前缺乏科學論證,建成之日即放棄之時;對建設項目的低水平引進、盲目引進、重復引進,造成了資金的大量浪費。而決策的主管部門和負責人卻不承擔任何責任,沒有給予其應有的法律追究。相階段我國監(jiān)督不力的現(xiàn)象仍相當嚴重:一是監(jiān)督缺位。在我國的監(jiān)督體系中，對決策機關這一首腦部門及基負責人的監(jiān)督在很長一段時期內是我國行政監(jiān)督的盲點。二是監(jiān)督滯后。我們對決策的監(jiān)督往往是問題出現(xiàn)以后才進

7、行監(jiān)督，很少有事前和事中監(jiān)督。即便是對事前、事中的進行了監(jiān)督卻辦法不多，從而導致監(jiān)督滯后。三是監(jiān)督缺法。在許多形式的決策監(jiān)督中，因缺少必要的法制保障和對權力的有效監(jiān)督，使許多形式的監(jiān)督沒有發(fā)揮它應有的作用。四是監(jiān)督分散。目前，我國已經建立了多主體、多途徑的監(jiān)督體系，但各監(jiān)督主體之間缺乏必要的溝通和協(xié)調，未能發(fā)揮各監(jiān)督主體的共同監(jiān)督效能。監(jiān)督不力，客觀上為行政決策中政府責任的缺失提供了環(huán)境，也客觀上造成了許多行政領導在決策的時候顧慮較少，