行政壟斷的責任追究機制.pdf

1、公平競爭與健全法制是市場經(jīng)濟的靈魂和核心。與市場經(jīng)濟發(fā)達的歐美國家相比，我國經(jīng)濟領(lǐng)域的行政壟斷現(xiàn)象產(chǎn)生較晚，僅有三四十年，但其對經(jīng)濟發(fā)展的危害卻不容小視。由于我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，政府發(fā)布的行政命令在社會經(jīng)濟的發(fā)展中起絕對主導(dǎo)作用，致使政府對經(jīng)濟的干預(yù)和影響根深蒂固，雖然改革開放以來我國進行了相應(yīng)的政治經(jīng)濟體制改革，建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制，但行政壟斷現(xiàn)象在我國經(jīng)濟領(lǐng)域仍較為普遍。行政壟斷有著一般的壟斷的共性，都在某種程度上威脅

2、著社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，并且行政壟斷與政府行政力量密切聯(lián)系，政府又肩負著對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)節(jié)的職能，行政壟斷在“合法”的外衣下，表現(xiàn)出一定的強制性、隱蔽性、動機與目的的多樣性，這更容易構(gòu)成反行政壟斷領(lǐng)域的障礙和錯誤的認知。因此，研究行政壟斷的法律責任具有一定理論價值和現(xiàn)實意義。從根源上來看，在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷健全發(fā)展的今天，以地方政府以及各級政府所屬的行政部門為代表的行政主體憑借行政權(quán)力，使用行政強制手段限制、排除、阻礙

3、合法的市場競爭，使社會主義市場經(jīng)濟條件下的正當競爭關(guān)系受到破壞，侵害了市場經(jīng)濟參與主體的合法權(quán)益。這固然與我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟變革的特殊時期密不可分，但更多的是受“地方本位主義”、忽視消費者合法權(quán)益、相關(guān)的反行政壟斷法律法規(guī)不健全、社會監(jiān)督機制不完善、規(guī)制行政壟斷的力度不夠等影響。
　　本文通過對行政壟斷相關(guān)概念的梳理，通過對行政壟斷的分類以及外在表現(xiàn)的分析，探究行政壟斷在我國形成的歷史、經(jīng)濟、根本原因，進而探討行政壟斷的本質(zhì)與

4、特征，分析國外行政壟斷責任追究機制，理清我國責任追究機制發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，最后就完善我國行政壟斷責任追究機制提出筆者自己的思考。
　　在提出、分析，進而解決問題的研究思路指導(dǎo)下，本文主要內(nèi)容共分為以下五個部分:
　　第一部分，主要研究行政壟斷的基本概念與特征，以及與行政壟斷的分類及其成因。
　　第二部分，主要就行政壟斷的本質(zhì)與特征進行探討。其本質(zhì)為:行政壟斷不僅是經(jīng)濟違法行為，也是行政違法行為，其違法主體是行政主體;其特

5、征為:行為主體的特殊性，行為表現(xiàn)形式的多樣性，社會危害性極其嚴重。
　　第三部分，分析國外行政壟斷責任追究機制的借鑒。主要分析兩類國家，一類是以歐盟與美國為代表的市場經(jīng)濟發(fā)達國家，另一類是與我國同樣處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的國家，比如俄羅斯與烏克蘭。
　　第四部分，主要梳理我國行政壟斷責任追究機制發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，主要包括兩個板塊:一是我國法律對行政壟斷的規(guī)制，二是國務(wù)院相關(guān)部門對對行政壟斷的責任追究機制。
　　第五部分，主要