被羈押人知悉權保障研究——以羈押必要性審查為核心.pdf

1、公民的知悉權是帶有人權保護性質的基本權利。它是公民維護自身利益的基礎,是實現其它各項權利的前提。國際公約及主要法治國家的憲法和法律都對公民,尤其是犯罪嫌疑人、被告人的知悉權進行了較為全面的規(guī)定。但是在我國,對犯罪嫌疑人、被告人的知悉權的保護一直處于不被重視的地位:法律對其規(guī)定頗為單薄,實踐當中也經常因為各種理由而被忽視。為了緩解我國一直以來超期羈押、錯捕錯押現象嚴重的狀況,“強化人民檢察院對逮捕活動執(zhí)行的監(jiān)督”、“體現國家對公民權利的關

2、注和保護”,我國于2012年刑事訴訟法修改時確立了羈押必要性審查制度。雖然2012年11月22日,最高人民檢察院通過《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》對羈押必要性審查制度的操作規(guī)則予以了明確,但是法律對于該制度的規(guī)定仍顯原則。其中,對被羈押人知悉權進行保障的內容并沒有被確立在羈押必要性審查制度中。本文即以剛剛頒布實施的新刑事訴訟法為背景,對羈押必要性審查中被羈押人知悉權保障制度的構建進行分析,冀以吸引更多的人關注該制度,推動我國羈押必要

3、性審查朝著更為完善的方向發(fā)展。
　　除引言外,本文分為四個部分,共計三萬字:
　　第一部分,被羈押人知悉權概述。首先,從公民權角度引出“知悉權”的概念。被羈押人知悉權是公民知悉權在刑事訴訟羈押階段的延伸。其產生與發(fā)展得益于世界人權運動的推動、正當法律程序的深入以及犯罪嫌疑人訴訟主體地位的確立。羈押必要性審查制度的確立為被羈押人維護人身自由權益開辟了救濟路徑,但要真正發(fā)揮其救濟效能,必須重視羈押必要性審查中被羈押人知悉權的保障

4、。其次,要想準確理解羈押必要性審查意義上的被羈押人知悉權的保護,必須要弄清楚權利主體、權利客體、權利內容這幾個基本的概念問題。羈押必要性審查中被羈押人知悉權就是指在羈押必要性審查過程中,被羈押人依照法律規(guī)定的程序和方式獲知審查決定的有關理由和依據、個人的基本權利和義務以及基本審查程序事實的權利,而審查機關則對這一權利的實現負有保障義務。最后,被羈押人知悉權是建立在正義、人權和秩序基礎上的,具有深厚的價值基礎。
　　第二部分,對主要

5、法治國家被羈押人知悉權保障制度進行比較研究。該部分選取了英美和大陸法系六個主要代表性國家(英、美、法、德、意、日),對其羈押過程中被羈押人知悉權保障的狀況進行較為全面的比較和分析。首先,通過考察以上各法治國家的法律和實踐,對其被羈押人知悉權的保障進行比較。然后,在上述比較的基礎上,對各國被羈押人知悉權保障的狀況進行分析。雖然從表面上看,各國對羈押復查過程中被羈押人知悉權的保障沒有作出專門的規(guī)定,但是由于很多國家采取公開聽審的審查模式,被

6、羈押人的知悉權往往通過這種途徑得到了滿足。最后,從主體、內容、方式和后果上對西方法治國家被羈押人知悉權保障的特點進行了歸納和總結。
　　第三部分,我國被羈押人知悉權保障的現狀及原因。在我國,公民的知悉權并沒有被作為一項基本權利規(guī)定在憲法里。而憲法作為刑事訴訟法制定的依據,這也一定程度上導致了刑事司法活動中被羈押人的知情利益不被重視。我國法律不但對羈押必要性審查制度中被羈押人知悉權的保障沒有作出規(guī)定,其也無法通過刑事訴訟其它機制而得

7、到實質性的滿足。我國被羈押人知悉權保障制度缺失的原因主要在于:羈押必要性審查作為一項新制度發(fā)展還不健全、對“程序主體”的認識不足以及存在“重實體、輕程序”的法律傳統(tǒng)。
　　第四部分,我國被羈押人知悉權保障機制的完善。在我國,完善被羈押人知悉權保障機制是加強被羈押人訴訟主體地位、提高羈押審查活動公信力和真正實現訴訟正義的要求。在對完善我國被羈押人知悉權保障進行具體設計時,首先應當遵循包括真實性、準確性、及時性、懲罰犯罪與保障人權兼顧