C市捕后羈押必要性審查實務(wù)研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、為強(qiáng)化人民檢察院對羈押措施的監(jiān)督,防止和糾正超期羈押、不必要的持續(xù)關(guān)押,現(xiàn)行刑事訴訟法第九十三條賦予檢察機(jī)關(guān)捕后羈押必要性審查權(quán)限和職能,彰顯出我國刑事訴訟價值取向的深刻變化和刑事法治的不斷進(jìn)步。最高人民檢察院新修訂的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》對捕后羈押必要性審查作了較為細(xì)化的規(guī)定,具有較高的可操作性。但是,我國法學(xué)界和實踐部門仍然對捕后羈押必要性審查的一些具體問題存在爭議,認(rèn)為捕后羈押必要性審查制度仍然不夠完善。有鑒于此,筆者

2、以C市檢察院捕后羈押必要性審查實務(wù)運作為主要對象,通過直接觀察、調(diào)查、案例及相關(guān)文獻(xiàn)收集、分析等方法,具體考察捕后羈押必要性審查機(jī)制運行情況,探討存在的問題和對策。
  本文認(rèn)為,首先,捕后羈押必要性審查與逮捕必要性審查具有緊密關(guān)系,二者的聯(lián)系在于,它們都是廣義上的羈押必要性審查,審查內(nèi)容基本一致,就運作程序而言,捕后羈押必要性審查是逮捕必要性審查的延伸,其區(qū)別主要體現(xiàn)為審查的權(quán)利屬性、制度功能及部分審查內(nèi)容不相同,簡言之,捕后羈

3、押必要性審查具有進(jìn)一步強(qiáng)化嫌疑人、被告人權(quán)利保護(hù)、有效控制羈押權(quán)及保證羈押合理性的性質(zhì)和功能。
  其次,本文專門討論了C市審查逮捕和捕后羈押必要性審查的基本情況。筆者發(fā)現(xiàn),批捕環(huán)節(jié)基本維持較高批捕率,以構(gòu)罪即捕為原則;雖然不同時候逮捕率有所起伏,但總體處于高羈押率態(tài)勢,捕后羈押必要性審查對減少羈押的效果有所顯現(xiàn),但不突出。筆者認(rèn)為,這種不利情況與捕后羈押必要性審查的某些機(jī)制有關(guān):一是,啟動審查時間和審查期限沒有具體規(guī)定,不能保證

4、審查的科學(xué)性、及時性和合理性;二是,公訴部門案多人少壓力大,辦案人員不愿承擔(dān)捕后羈押必要性審查,因而開展審查甚少;三是,實際進(jìn)行的審查以書面審查為主,聽證審查是探索,審查對象采取過濾篩選方法確定,重點審查內(nèi)容為被羈押人是否仍然具有社會危險性,是否會妨礙訴訟進(jìn)行;四是,捕后羈押必要性審查程序基本上采用層報方式,責(zé)任落實到人,權(quán)責(zé)明確;實踐效果表現(xiàn)為逮捕變更為其他強(qiáng)制措施的比例上升,但變更原因較為集中,主要是“患有嚴(yán)重疾病、刑事和解、系生活

5、不能自理人的唯一撫養(yǎng)人”等較為客觀、直觀,容易判斷的原因。
  再者,本文分析了捕后羈押必要性審查的配套機(jī)制,發(fā)現(xiàn)律師代為申請羈押必要性審查案件非常少,沒有充分發(fā)揮維護(hù)當(dāng)事人利益的角色職能;內(nèi)部溝通機(jī)制不完善;責(zé)任追究機(jī)制尚未建立,審查程序所規(guī)定的“責(zé)任到人”無法落實。
  最后,筆者總結(jié)了C市的一些實踐經(jīng)驗:審查啟動的全面性保障了犯罪嫌疑人、被告人獲得救濟(jì)的權(quán)利的行使;主次分明的審查內(nèi)容避免了“一案一查”,很大程度解放了有

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