地區(qū)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中稅收分享政策研究.pdf

1、地區(qū)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域內(nèi)地區(qū)間相互協(xié)作，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步的發(fā)展方式。我國(guó)改革開放30多年來(lái)，地區(qū)協(xié)同發(fā)展的理念在推進(jìn)長(zhǎng)三角、珠三角、西部大開發(fā)等地區(qū)發(fā)展實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，2014年以來(lái)，京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略更是被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。地區(qū)協(xié)同發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)重新布局，伴隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)移，會(huì)導(dǎo)致利益在各地之間轉(zhuǎn)移，其中最為直接的是稅收利益。稅收收入作為政府的主要收入來(lái)源，是政府提供公共服務(wù)的保障，稅收收入的增減會(huì)影響政

2、府行為。黨的十八屆三中全會(huì)指出要建立完善的跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，稅收分享正是一種重要的協(xié)調(diào)機(jī)制。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)公平、科學(xué)的稅收分享，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)卣瀼貐^(qū)域協(xié)同發(fā)展政策、調(diào)動(dòng)地方積極性具有重要作用。
　　鑒于此，本文對(duì)地區(qū)協(xié)同發(fā)展中的稅收分享政策進(jìn)行了研究。論文具體安排如下:第1章為緒論，本部分介紹了論文主題及論文研究的理論意義和實(shí)踐意義。梳理了前期學(xué)者的研究，并形成了文獻(xiàn)綜述。對(duì)本次研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行了說(shuō)明，介紹了文

3、章結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新之處。第2章為地區(qū)協(xié)同發(fā)展與稅收分享的理論分析，本部分論證了地區(qū)協(xié)同發(fā)展中政府干預(yù)的必要性，分析了協(xié)同發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行稅收分享的原因，并總結(jié)了稅收分享的原則、范圍和類型。第3章對(duì)我國(guó)目前促進(jìn)地區(qū)協(xié)同發(fā)展的稅收分享政策進(jìn)行了梳理，并根據(jù)政策運(yùn)行情況分析了當(dāng)前稅收分享政策的局限性。第4章為國(guó)際上促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅利益分配政策借鑒，本部分介紹了國(guó)際上關(guān)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典型政策，并逐一進(jìn)行了評(píng)析。第5章為促進(jìn)地區(qū)協(xié)同發(fā)展的稅收分享

4、方案，本部分針對(duì)存量企業(yè)遷移、新設(shè)企業(yè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、共建園區(qū)四種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的類型，分別提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)同發(fā)展的稅收分享方案基準(zhǔn)，稅收分享方案的基準(zhǔn)包括企業(yè)遷移動(dòng)因、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)影響等多個(gè)方面;同時(shí)，提出了中央政府對(duì)地方的縱向轉(zhuǎn)移支付和地區(qū)內(nèi)各地間的橫向轉(zhuǎn)移支付兩種配套政策。第6章為區(qū)域特質(zhì)對(duì)稅收分享的影響:以京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展為例。本部分首先從京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略核心、京津冀三地功能定位及產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、京津冀三地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平三個(gè)