出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰的法律思考——以包頭市為例.pdf

1、隨著全球化進(jìn)程的縱深發(fā)展，中國(guó)已成為世界最大貨物貿(mào)易國(guó)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為一道國(guó)門，肩負(fù)著保障出入境人員健康與安全、防止疫情疫病傳入傳出、保證進(jìn)出口商品質(zhì)量、保障國(guó)際貿(mào)易順利進(jìn)行的重任。在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)諸多執(zhí)法權(quán)中，行政處罰權(quán)使用較為頻繁，同時(shí)對(duì)相對(duì)人利益影響較大。檢驗(yàn)檢疫行政處罰實(shí)務(wù)中存在的法律規(guī)范不統(tǒng)一、自由裁量權(quán)缺乏有效規(guī)制、處罰程序制度不健全、缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制等一系列問題必然影響執(zhí)法公正性，損害對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人權(quán)益。規(guī)范正當(dāng)

2、行使檢驗(yàn)檢疫處罰權(quán)，不僅是依法行政的職責(zé)使然，也是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的必然要求。
　　本文以出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰行為為研究對(duì)象，分三部分。第一部分客觀介紹了檢驗(yàn)檢疫行政處罰的種類、特點(diǎn)和法律依據(jù)，第二部分以包頭市為例，分析我國(guó)檢驗(yàn)檢疫行政處罰在執(zhí)法實(shí)踐中存在的法律適用困難、自由裁量權(quán)濫用、侵害相對(duì)人程序性權(quán)利及權(quán)力監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制不健全等一系列問題，第三部分試圖針對(duì)以上問題從完善立法、規(guī)制自由裁權(quán)、保障程序、建立監(jiān)督追責(zé)機(jī)制