我國地方政府債務經(jīng)濟效應分析.pdf

1、近年來，地方政府債務問題備受社會關注。尤其是2008年金融危機后，為擴大內(nèi)需，地方政府的舉債規(guī)模不斷擴大。因此，學者們對地方政府發(fā)債的必要性等問題給予較多關注，其中關于地方政府債務風險防范的研究較多。2014年，新修改的預算法明確規(guī)定，地方政府可以通過發(fā)行政府債券方式籌集資金。至此地方政府發(fā)債已成必然。研究發(fā)債資金如何有效使用已迫在眉睫。在中國經(jīng)濟進入“三期疊加”的新時期，社會發(fā)展進入依法治國推進社會治理的新階段，對地方政府債務的相關問

2、題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究是我國現(xiàn)階段深化財稅理論研究的必然要求。而如何客觀正確評價地方政府債務的經(jīng)濟效應，既是提高地方債務運行和管理效率促進地方政府債務有序健康發(fā)展的需要，也是推動地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。本文希望通過對地方政府債務經(jīng)濟效應的研究，明確地方政府債務資金投向，從而為更好的發(fā)揮地方政府債務宏觀調(diào)控作用提供依據(jù)。
　　本文共分為六部分。第一部分，闡明了論文選題的意義、研究思路和方法、創(chuàng)新點和不足;第二部分，對地方政府債

3、務的基本內(nèi)涵進行了界定，對地方政府債務經(jīng)濟效應的相關理論進行了闡述和分析;第三部分，在對我國地方政府債務的發(fā)展歷程進行了回顧的同時，對其存在的問題及負效應進行了闡述與分析。尤其是以國家審計署對地方政府債務審計結(jié)果的主要數(shù)據(jù)為依據(jù)，對地方政府債務規(guī)模、資金來源和投向等情況進行分析，探討了地方政府債務存在的規(guī)模負效應和投向負效應;第四部分，通過建立層次分析模型和線性回歸模型，從產(chǎn)業(yè)和行業(yè)角度出發(fā)，對地方政府債務的經(jīng)濟（正負）效應進行進一步的

4、實證研究。結(jié)果顯示，顯性地方政府債務對產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)大于隱形債務;地方政府債務存量對第三產(chǎn)業(yè)正效應最大，對第二產(chǎn)業(yè)最小，但對進出口則是起負效應;對金融、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展有較大的正效應，但對批發(fā)零售、旅游等行業(yè)發(fā)展有負效應。第五部分，進行了國際經(jīng)驗比較，分析了美國與日本地方政府在提高地方債正效應方面的主要做法和特點，得出我國地方債更好發(fā)揮經(jīng)濟效益的啟示;第六部分，提出了提升我國地方債經(jīng)濟正效應的思路和政策建議。認為，應編制完備的資產(chǎn)負債表