我國(guó)地方政府債務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)性分析——基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下省級(jí)地方政府債務(wù)的數(shù)據(jù).pdf

1、自2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始有所放緩。2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始明顯回落，由高速增長(zhǎng)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。同時(shí)，近年來(lái)，我國(guó)地方政府財(cái)政收入的增速有所降低，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革不斷深化的是城市化的高速推進(jìn)，城市化一方面帶來(lái)了城市人口的大量增加，另一方面也導(dǎo)致了公益性基礎(chǔ)設(shè)施的增多，對(duì)資金建設(shè)的需求更為迫切。各級(jí)地方政府紛紛繞開(kāi)法規(guī)限制，通過(guò)投融資平臺(tái)等渠道進(jìn)行資金融資，導(dǎo)致地方政府

2、的負(fù)債壓力進(jìn)一步加大。對(duì)于政府舉債是否能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。目前，從總體來(lái)看，我國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模較大，個(gè)別省份的負(fù)債率過(guò)高，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下研究地方政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，不僅可以對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)進(jìn)行有效管理，而且對(duì)于地方政府債務(wù)在維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面有重要的指導(dǎo)意義。
　　國(guó)外學(xué)者對(duì)于地方政府債務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究已經(jīng)相對(duì)完善，無(wú)論是從理論上還是實(shí)證上都進(jìn)行過(guò)一系列的分析。我國(guó)學(xué)者最早是

3、對(duì)中央政府債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行研究，直到1994年分稅制改革之后，開(kāi)始關(guān)注地方政府債務(wù)問(wèn)題。我國(guó)學(xué)者對(duì)地方政府債務(wù)問(wèn)題的研究集中在債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成因等方面，對(duì)地方政府債務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究較少，所以本文以此作為研究的對(duì)象。
　　本文在分析我國(guó)地方政府債務(wù)的發(fā)展歷程、基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)為1994年分稅制改革導(dǎo)致的中央政府和地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)的不對(duì)稱(chēng)、轉(zhuǎn)移支付制度的不完善以及土地財(cái)政收入減少是我國(guó)地方政府負(fù)債不斷增長(zhǎng)的重要原因。本文

4、分別從理論和實(shí)證兩個(gè)方面分析地方政府債務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，在理論分析方面，從短期看，地方政府債務(wù)會(huì)通過(guò)影響地方投資進(jìn)而影響地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);從長(zhǎng)期看，地方政府債務(wù)會(huì)通過(guò)影響社會(huì)資本總量進(jìn)而影響地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)Barro模型的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，政府債務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系取決于政府舉債利率、稅收中用于投資的比重、資本的邊際產(chǎn)出彈性以及稅率四個(gè)因素;在實(shí)證檢驗(yàn)方面，本文選取2012-2015年我國(guó)各省級(jí)行政單位的地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)，引入第三產(chǎn)業(yè)

5、比重、人口增長(zhǎng)率、地區(qū)金融支持力度作為控制變量，研究我國(guó)地方政府債務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，論證在東部和中西部地區(qū)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)，我國(guó)地方政府債務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著性不同。得出結(jié)論:2012-2015年我國(guó)地方政府債務(wù)在一定程度上阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從不同區(qū)域的角度來(lái)分析，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比地方政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙作用在經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中西部更為明顯。
　　基于以上的分析，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的有效管理。本文