我國(guó)民警開槍射擊條件之制度完善.pdf

1、警察作為國(guó)家暴力機(jī)構(gòu)的組成部分，負(fù)有保衛(wèi)人民安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。隨著公權(quán)力的不斷膨脹，警察權(quán)在發(fā)揮其社會(huì)功能的同時(shí)也開始威脅到公民的基本權(quán)利。轉(zhuǎn)型中國(guó)之下，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的解體導(dǎo)致不同利益群體之間的摩擦、沖突不斷，社會(huì)矛盾凸顯，各種惡性事件層出不窮。同時(shí)，由于犯罪工具的不斷進(jìn)步，不法分子犯罪的危險(xiǎn)性也不斷攀升。這直接導(dǎo)致民警執(zhí)法頻率的提高、武力執(zhí)法等級(jí)的提升。近年來(lái)頻繁發(fā)生的民警開槍射擊案件也印證了這一現(xiàn)狀。本文擬通過(guò)對(duì)我國(guó)民警開槍典型

2、案件進(jìn)行分析，結(jié)合執(zhí)法過(guò)程中所反映出的法律缺位，對(duì)中國(guó)民警開槍射擊條件制度進(jìn)行一個(gè)全面的解讀。我國(guó)現(xiàn)代意義上的警察制度的建立是在近代以后學(xué)習(xí)西方的基礎(chǔ)之上，由于我國(guó)缺乏相關(guān)的制度經(jīng)驗(yàn)和法治觀念，對(duì)域外相關(guān)法律制度的借鑒對(duì)于當(dāng)下仍然顯得格外重要。
　　本研究分為三個(gè)部分：第一部分梳理我國(guó)民警開槍射擊條件的制度與實(shí)踐，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)與案例的分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民警開槍射擊條件制度還存在弊端，并引發(fā)了許多問(wèn)題。第一，現(xiàn)行法律規(guī)定過(guò)于籠

3、統(tǒng)，民警開槍射擊條件的規(guī)定不夠細(xì)致、操作性不強(qiáng)，并且沒有一部專門法對(duì)民警行使開槍射擊權(quán)這種最具致命性的執(zhí)法行為予以規(guī)制。第二，民警開槍射擊法定程序的規(guī)定不夠完善。第三，缺乏完善的槍支使用支撐制度，尤其表現(xiàn)在警方與媒體溝通機(jī)制和警察職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制上。引發(fā)的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面，民警濫用或者不當(dāng)使用開槍射擊權(quán)以及民警用槍行為“萎縮化”。第二部分介紹并分析民警開槍射擊之域外法律制度，主要以英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)為例。著重介紹了這些國(guó)家民警開槍射擊制

4、度的立法背景、司法技術(shù)、具體的法律制度以及槍支使用支撐制度。通過(guò)對(duì)域外相關(guān)制度的解讀，以期尋找到適合我國(guó)國(guó)情的規(guī)則。第三部分提出了完善我國(guó)民警開槍射擊條件法律制度的設(shè)想。主要由三部分構(gòu)成：一是提出民警開槍射擊的原則，明確相關(guān)立法的宗旨，為民警開槍射擊行為提供理論方向上的指引。二是建議出臺(tái)民警開槍射擊條件的專門法律，從形式上提升立法層級(jí)，從內(nèi)容上細(xì)化槍械使用條件。三是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善用槍支撐制度。開槍射擊權(quán)是等級(jí)最高的槍支使用權(quán)限，對(duì)其法律探