社會保障行政給付制度研究.pdf

1、社會保障制度是一個關(guān)乎國家國計民生的問題，近年來在行政法學(xué)界開始成為關(guān)注的熱點。我國2004年憲法修正案及中共十七大報告中都對社會保障體系未來發(fā)展提出了要求，可見未來完善我國社會保障制度將朝著逐漸完善和體系化的趨勢發(fā)展。社會保障在性質(zhì)上屬于行政給付的范疇，本文采用“社會保障行政給付”這一提法是基于強調(diào)其行政給付的屬性、區(qū)別于其他學(xué)科領(lǐng)域中討論的社會保障的考慮。本文以行政給付理論作為社會保障制度的分析背景，文章重點圍繞社會保障制度中的政府

2、責(zé)任這一問題進行展開，對社會保障行政給付中的政府責(zé)任進行了梳理，強調(diào)了社會保障行政給付的性質(zhì)在于政府責(zé)任，現(xiàn)代社會保障制度建立的標志在于政府責(zé)任的確立，政府責(zé)任也是社會保障制度存在正當性的法理依據(jù)之一;此外，我國現(xiàn)行社會保障制度中，立法現(xiàn)狀中政府責(zé)任機制的缺乏與混亂、實踐層面政府責(zé)任缺位現(xiàn)象均層出不窮，要完善我國社會保障法律制度，在價值重構(gòu)中需要強化政府責(zé)任觀念，在法律制度的完善中也需要加強政府責(zé)任的監(jiān)督機制。
　　第一章介紹了社

3、會保障行政給付的內(nèi)涵、性質(zhì)、基本特征和歷史沿革，以突出社會保障行政給付中政府責(zé)任確立的過程及內(nèi)涵。第二章則重點討論社會保障行政給付制度的法理依據(jù)，并探討行政法基本原則在社會保障中的必要體現(xiàn)。社會保障制度的產(chǎn)生是基于對政府責(zé)任等法理學(xué)上的價值及原則，并立足于行政法學(xué)中的法律保留原則、輔助性原則、以及正當程序等原則進行構(gòu)建，具有其理論上的正當性。第三章選取中國社會保障行政給付制度的立法實踐進行分析，從制度背景、立法現(xiàn)狀以及存在的問題出發(fā)，研