我國開征社會(huì)保障稅制度研究.pdf

1、健全、規(guī)范的社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。我國目前的社會(huì)保障制度存在的問題，突出地表現(xiàn)在資金籌措方面：社會(huì)保障基金籌措的法律體系不完善，立法層次低；社會(huì)保障基金籌措的范圍過窄，剛性不足；社會(huì)保障繳款制度統(tǒng)籌層次低，征收不規(guī)范；社會(huì)保障繳款制度缺乏公平性；社會(huì)保障基金管理混亂，保值增值能力差等方面。這些問題的存在，已經(jīng)成為了制約我國社會(huì)保障制度改革進(jìn)一步深入的“瓶頸”。特別是在當(dāng)前我國提出構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

2、這一重要目標(biāo)的歷史時(shí)刻，改革和完善我國社會(huì)保障資金的籌集方式就顯得尤為迫切。為此，我們有必要學(xué)習(xí)和借鑒世界各國通行的做法，開征社會(huì)保障稅，以更具有法律強(qiáng)制力的稅收形式籌集社會(huì)保障資金。
　　本論文的主要內(nèi)容和觀點(diǎn)：
　　第一，在分析社會(huì)保障稅的基本特征的基礎(chǔ)上，論證了現(xiàn)階段我國開征社會(huì)保障稅的必要性和可行性，并通過反面論證回應(yīng)了部分學(xué)者對我國開征社會(huì)保障稅的疑慮。
　　第二，對主要發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障稅的設(shè)置方式，以及諸

3、如社會(huì)保障稅納稅人、課稅對象等社會(huì)保障稅的構(gòu)成要素系統(tǒng)梳理，以期從中借鑒。筆者認(rèn)為，社會(huì)保障稅的項(xiàng)目由少到多，逐步增加；社會(huì)保障稅的征收與管理應(yīng)該分開等成功經(jīng)驗(yàn)是對我國開征社會(huì)保障稅有益啟示。
　　第三，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，對未來我國開征社會(huì)保障稅具體制度設(shè)計(jì)的建議有：我國開征社會(huì)保障稅的總體思路、目標(biāo)和基本原則；以社會(huì)保障稅的稅法主體、課稅客體與計(jì)稅依據(jù)、稅目與稅率等為內(nèi)容的未來我國開征社會(huì)保障稅具體制度的設(shè)計(jì)；還有