我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債及其化解對(duì)策研究.pdf

1、由于歷史和體制的原因，我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中背上了沉重的債務(wù)包袱，其數(shù)額大、涉及面廣、危害性強(qiáng)，不僅成為人們關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會(huì)問題，更是嚴(yán)峻的政治問題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了黨在群眾中的地位和威信，削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須采取綜合措施有序化解。
　　 通過(guò)對(duì)公共選擇理論、量入為出和量出為入、熊彼特一?？怂挂恢Z斯命題及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的內(nèi)涵及外延等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債基礎(chǔ)理論的闡述，指出對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織來(lái)說(shuō)，適度負(fù)債具有

2、一定的合理性，但是負(fù)債規(guī)模有其客觀界限。負(fù)債有風(fēng)險(xiǎn)，所以負(fù)債多少要根據(jù)自身償還和運(yùn)行能力決定。
　　 論文分析了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和特征，揭示出鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債帶來(lái)的負(fù)面影響，指出我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債面廣量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育等社會(huì)性債務(wù)比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必保支出欠賬均年增加，逾期債務(wù)和呆賬數(shù)量越來(lái)越大，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的正常執(zhí)行，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形成嚴(yán)重制約。
　　 在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步剖析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的成因，包括二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的城鄉(xiāng)