我國(guó)法官懲戒制度的完善.pdf

1、基于權(quán)力制約及司法獨(dú)立的內(nèi)在需要和促進(jìn)法律自身邏輯完整性的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為了防止法官權(quán)力行使的任意性，世界各國(guó)基本都構(gòu)建了法官懲戒制度對(duì)法官獨(dú)立審判行為進(jìn)行監(jiān)督，以預(yù)防和懲戒法官的違法犯罪行為。法官懲戒制度是依法對(duì)法官的違紀(jì)違法行為給予懲罰和否定性評(píng)價(jià)的制度。欲合法有效的進(jìn)行法官懲戒，設(shè)置合理的懲戒機(jī)構(gòu)尤顯重要，國(guó)外法官懲戒機(jī)構(gòu)均非行政機(jī)關(guān)，而是法院或?qū)ｉT的懲戒機(jī)關(guān)，由專門懲戒機(jī)構(gòu)對(duì)法官司法內(nèi)或司法外的不當(dāng)行為進(jìn)行懲戒。因司法行政化嚴(yán)重、過(guò)

2、于追求實(shí)質(zhì)正義而忽視形式正義及法官素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀限制，我國(guó)的法官懲戒制度基本上沿用了國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的懲戒辦法，并未像西方根據(jù)司法獨(dú)立的特征確立區(qū)別于公務(wù)員的懲戒方式，因此，我國(guó)迄今未建立健全的符合法官職業(yè)特點(diǎn)的懲戒制度，法官懲戒制度存在懲戒機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，而懲戒事由過(guò)分依賴以結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷的錯(cuò)案追究。因此，必須在司法獨(dú)立及司法公正宏觀理念的指導(dǎo)下，對(duì)我國(guó)法官懲戒制度進(jìn)行完善。彈劾法官可以考慮由各級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)審理和作出決定

3、，但對(duì)于法官的違法違紀(jì)行為的懲戒，仍應(yīng)由法院負(fù)責(zé)。應(yīng)在法院內(nèi)部設(shè)置專門的懲戒委員會(huì)，具體實(shí)施法官法的懲戒制度。同時(shí)要完善法官懲戒事由，在保留原來(lái)合理的法定懲戒事由的同時(shí)，亦應(yīng)增加一些立法中疏漏的懲戒事由，且必須改革司法實(shí)踐中廣泛存在的錯(cuò)案追究制，不應(yīng)再以結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷錯(cuò)案，而應(yīng)以程序標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷錯(cuò)案。程序的行政化和模糊性是目前我國(guó)法官懲戒制度的重大缺陷，我國(guó)法官懲戒程序應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法的具體特點(diǎn)加以改革，使其具有可操作性。由法律專門規(guī)定嚴(yán)密、