我國城鎮(zhèn)住房保障水平區(qū)域差異化研究.pdf

1、我國的保障性住房制度是伴隨著住房制度改革的推進、完善而逐步產(chǎn)生與發(fā)展的。1994年，《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》提出要建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房供應體系。1998年，隨著住房貨幣化分配制度的實施，我國進入住房保障制度體系建設階段。此后，我國開始全面實施經(jīng)濟適用房、公積金和廉租房制度，2008年，《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》提出要通過加大廉租住房建設力度和實施城市棚戶區(qū)改造

2、等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題，增加經(jīng)濟適用住房供給，我國開始進入了保障性住房大補課階段。2011年3月，第十一屆全國人大第四次會議通過的“十二五”規(guī)劃，正式明確“對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實行廉租住房制度。對中低等偏下收入住房困難家庭，實行公共租賃住房保障”。
　　我國城鎮(zhèn)住房保障不管是在總體規(guī)模、還是在人均水平上都取得了顯著地提升，也切實解決了一大批中低收入家庭的住房困難問題。但是，由于我國起步晚、底子薄等原因，

3、在建設過程中已經(jīng)暴露出許多問題:
　　第一，建設資金籌措和土地供應壓力大;
　　第二，保障性住房規(guī)劃設計有待改善，基礎配套設施相對落后;
　　第三，許多地方制定了不符合當?shù)貙嶋H情況的住房保障標準或收入線標準。
　　我們認為上述問題之所以出現(xiàn)，關鍵在于當前很多城鎮(zhèn)對住房保障目標和定位的認識不全面，對于城鎮(zhèn)住房保障水平差異性的影響因素及其在不同地區(qū)表現(xiàn)出的差異性認識尚不明確。為此，本文首先對我國的住房保障差異性現(xiàn)狀進