基于淄博市政府向社會組織采購公共服務(wù)的對策研究.pdf

1、政府向社會組織購買公共服務(wù)，是政府轉(zhuǎn)移職能的一種重要方式，是構(gòu)建新型社會治理體系的必然選擇，也是提高公共服務(wù)質(zhì)量的有效渠道。十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革目標，要改革社會治理體系必須處理好政府、市場、社會三者關(guān)系，處理好政府與社會關(guān)系是重要任務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府要求政府轉(zhuǎn)變職能，把部分職能轉(zhuǎn)移給社會，向社會購買各種公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足群眾的服務(wù)需求。因此，本文重點研究淄博市政府轉(zhuǎn)移職能后，提高公共服務(wù)質(zhì)

2、量方面存在的問題及解決辦法。
　　首先，本文梳理了政府與社會組織之間的關(guān)系，即兩者之間存在著合作互補、相輔相成、相互監(jiān)督的社會關(guān)系。從社會學角度來看，社會組織與政府處于平等協(xié)商的地位，并具有一定的獨立性、自主性與外部性。因此，購買社會組織提供的公共服務(wù)可以避免了政府“內(nèi)部化購買”的公共服務(wù)的問題，可以保證公共服務(wù)的專業(yè)能力以及有效性，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
　　其次，本文研究了淄博市政府購買公共服務(wù)過程中存在的各種問題，包括政

3、府公共職能的轉(zhuǎn)移問題、放權(quán)與放利問題，以及社會組織參與公共服務(wù)的屬性、功能以及作用的問題。本文認為導致這些問題的主要原因包括：缺少法規(guī)與制度的依據(jù)、購買運行程序不規(guī)范、監(jiān)督評估機制不完善、購買公共服務(wù)的資金不足、社會組織能力不強等，并分析了產(chǎn)生這些問題的社會原因。
　　最后，結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗，提出對策。要保證購買公共服務(wù)降低政府行政成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓群眾更滿意，關(guān)鍵是依法購買公共服務(wù)，使購買行為制度化，重點是培育和增強社