基于淄博市政府向社會(huì)組織采購(gòu)公共服務(wù)的對(duì)策研究.pdf

1、政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，是政府轉(zhuǎn)移職能的一種重要方式，是構(gòu)建新型社會(huì)治理體系的必然選擇，也是提高公共服務(wù)質(zhì)量的有效渠道。十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革目標(biāo)，要改革社會(huì)治理體系必須處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系，處理好政府與社會(huì)關(guān)系是重要任務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府要求政府轉(zhuǎn)變職能，把部分職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)，向社會(huì)購(gòu)買各種公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足群眾的服務(wù)需求。因此，本文重點(diǎn)研究淄博市政府轉(zhuǎn)移職能后，提高公共服務(wù)質(zhì)

2、量方面存在的問(wèn)題及解決辦法。
　　首先，本文梳理了政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系，即兩者之間存在著合作互補(bǔ)、相輔相成、相互監(jiān)督的社會(huì)關(guān)系。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，社會(huì)組織與政府處于平等協(xié)商的地位，并具有一定的獨(dú)立性、自主性與外部性。因此，購(gòu)買社會(huì)組織提供的公共服務(wù)可以避免了政府“內(nèi)部化購(gòu)買”的公共服務(wù)的問(wèn)題，可以保證公共服務(wù)的專業(yè)能力以及有效性，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
　　其次，本文研究了淄博市政府購(gòu)買公共服務(wù)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，包括政

3、府公共職能的轉(zhuǎn)移問(wèn)題、放權(quán)與放利問(wèn)題，以及社會(huì)組織參與公共服務(wù)的屬性、功能以及作用的問(wèn)題。本文認(rèn)為導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因包括：缺少法規(guī)與制度的依據(jù)、購(gòu)買運(yùn)行程序不規(guī)范、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制不完善、購(gòu)買公共服務(wù)的資金不足、社會(huì)組織能力不強(qiáng)等，并分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的社會(huì)原因。
　　最后，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策。要保證購(gòu)買公共服務(wù)降低政府行政成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓群眾更滿意，關(guān)鍵是依法購(gòu)買公共服務(wù)，使購(gòu)買行為制度化，重點(diǎn)是培育和增強(qiáng)社