論公共利益的界定——“沒有強(qiáng)拆就沒有新中國(guó)”引發(fā)的思考和啟示.pdf

1、公共利益原則在實(shí)踐中起著利益調(diào)整和價(jià)值規(guī)范的作用。但是,我國(guó)現(xiàn)行憲法公共利益原則的實(shí)施情況往往不盡人意,很多時(shí)候“公共利益需要”甚至成為政府侵犯公民權(quán)利的“正當(dāng)”理由。這種現(xiàn)象之所以產(chǎn)生,與公共利益概念本身的模糊性、不確定性因素密切相關(guān),而目前理論界對(duì)公共利益原則在實(shí)施路徑與方法等問(wèn)題上缺乏共識(shí),沒有形成嚴(yán)格規(guī)范也是其中不可忽視的重要原因。關(guān)于公共利益原則的實(shí)施方法,目前大多數(shù)學(xué)者希望從實(shí)體方面探尋一個(gè)統(tǒng)一的判定公共利益的客觀標(biāo)準(zhǔn),并由

2、法律將它具體化,但由于公共利益的范圍隨時(shí)而變,要想僅依靠文本上的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定何謂公共利益,實(shí)在是行之不易;但如果是既有立法上的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn),又有界定上的嚴(yán)格程序,兩者相結(jié)合入手,或許是可行之舉。
　　 故而論及公共利益文意界定及立法局限性之余,根據(jù)立法、行政、司法三機(jī)關(guān)的權(quán)力屬性,探尋公共利益原則的具體實(shí)施方法則成為更為合理的出路。而公共利益原則的具體操作目前在世界上主要有政府控制、立法主導(dǎo)、司法限制三種模式,通過(guò)對(duì)這三種操作模式