論我國征收制度下公共利益的界定.pdf

1、改革開放以來，我國經濟飛速發(fā)展，社會不斷變革，城市化進程加快，取得了一系列舉世矚目的成就，這些都離不開國家對于公民財產的征收由此產生的利益。然而由于我國歷來對于公民私權的保障不夠充分，在征收過程中出現了很多問題，首當其中的就是對征收的啟動條件——公共利益的界定存在著一定的制度缺陷，本文主要通過對公共利益趨勢的發(fā)展研究，分析我國現階段公共利益界定的問題，最后提出改進措施。
　　傳統公共利益理論的發(fā)展經歷了三個歷史時期：絕對國家時期、

2、自由法治國家時期、福利國家與社會國家時期。在這三個時期里，公共利益的界定標準由公共使用向公共目的不斷拓寬，這樣的趨勢是經濟社會發(fā)展產生的必然結果。
　　相對而言，我國的公共利益理論發(fā)展要緩慢很多，大體也經歷了三個階段：一是新中國成立初期確立了公共利益的概念，二是改革開放后我國公共利益概念曲折發(fā)展，三是《2004年憲法修正案》通過后我國公共利益概念取得實質性的進展?，F階段我國的公共利益界定主要規(guī)定在2011年通過的《國有土地上房屋征

3、收與補償條例》中，它將我國的公共利益用列舉的方式細化出來，而歷來我國都只規(guī)定了征收公共利益原則而無具體內容規(guī)定，從這個角度來看，它具有一定的進步意義。
　　然而由于公共利益的發(fā)展趨勢是其范疇不斷擴大，而我國單純的列舉式模式并不能窮盡公共利益，無法滿足公共利益范疇擴大的趨勢，雖然列舉式模式對于限制公權力，保障私權有著很大的作用，但常此以往，對于我國的經濟發(fā)展不但起不到促進作用，相反還會起到阻礙作用。
　　在這種條件下，對于公共