論公共利益的合理界定對(duì)私權(quán)利的保護(hù).pdf

1、“公共利益”的概念由來已久，在我國公法中最早出現(xiàn)。我國在《憲法》以及《行政法》等公法領(lǐng)域?qū)怖娴囊?guī)定主要有如下內(nèi)容：有的是在行政行為發(fā)生之前給公共利益以先期的保護(hù)，有些則是在為了實(shí)現(xiàn)公共利益必須占用私權(quán)利的時(shí)候，規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予的補(bǔ)償措施。但是，并沒有明確什么是公共利益，公共利益究竟涵蓋了哪些？這就存在有兩方面的問題，一方面可能對(duì)公共利益的保護(hù)不夠到位，另一方面行政執(zhí)法部門又可能過分的追求公共利益，而損害了公民的合法合理的私權(quán)利。在新近

2、出臺(tái)的《物權(quán)法》中，也出現(xiàn)了公共利益的概念以及相關(guān)的規(guī)定，“公共利益”是《物權(quán)法》對(duì)公民、單位或集體的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收的一項(xiàng)重要制度。但《物權(quán)法》僅僅規(guī)定公共利益為征收的依據(jù)并沒有規(guī)定其內(nèi)涵外延的界定標(biāo)準(zhǔn)，這使得征收中公共利益的利斷主體、判斷標(biāo)準(zhǔn)十分模糊，可操作性不強(qiáng)。 筆者認(rèn)為，對(duì)公共利益做嚴(yán)格合理的界定是解決問題的關(guān)鍵，首先應(yīng)當(dāng)追本溯源的探究公共利益的本質(zhì)屬性，公共利益究竟是什么，其自身的內(nèi)涵和外延有哪些？公共利益與其他與之相近

3、似、相關(guān)聯(lián)的利益概念有什么聯(lián)系和區(qū)別，公共利益有哪些自身的特點(diǎn)？對(duì)公共利益進(jìn)行判斷和界定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？應(yīng)該由誰來建立界定公共利益的標(biāo)準(zhǔn)和原則？我國對(duì)公共利益的規(guī)定有哪些缺失之處，應(yīng)當(dāng)如何糾正和改進(jìn)？是否可以借鑒其他國家或者地區(qū)對(duì)公共利益的規(guī)定？當(dāng)公共利益已經(jīng)無可避免的侵害了公民合法合理的私權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)由誰對(duì)公共利益和公民私權(quán)利做出衡量，使公共利益與私權(quán)利能夠基本上達(dá)到共贏？ 公共利益是一個(gè)復(fù)雜多變的概念，在每一個(gè)不同的歷史階段可