我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究——陜西省為例.pdf

1、我國已進(jìn)入老齡化社會，農(nóng)村老齡化水平高于城市。農(nóng)村老齡化需要社會化養(yǎng)老，現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計方面的缺陷導(dǎo)致其與經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)、覆蓋率低、難以持續(xù)發(fā)展。2013年前是我國實(shí)行社會養(yǎng)老保險制度的黃金時期，探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度十分必要。作為一項(xiàng)長期的財政金融政策，社會養(yǎng)老保險制度會對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，合適的制度設(shè)計能與社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生良性互動，促使雙方共同發(fā)展。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的設(shè)計必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融基本狀況出發(fā)，從農(nóng)民的

2、經(jīng)濟(jì)能力和意愿出發(fā)，符合農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有正面影響的，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成良性互動的養(yǎng)老保險制度，才可能是可持續(xù)的。本文運(yùn)用比較和實(shí)證研究方法，從以下幾個方面研究了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度構(gòu)建問題。 ⑴通過對養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)理論的系統(tǒng)研究，探討現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制養(yǎng)老保險制度對經(jīng)濟(jì)社會的影響和影響途徑； ⑵通過對智利、新加坡市場主導(dǎo)與國家主導(dǎo)的個人賬戶制養(yǎng)老保險制度社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的對比分析，探討

3、兩種導(dǎo)向個人賬戶制對社會經(jīng)濟(jì)的不同影響和影響途徑： ⑶用養(yǎng)老保險制度經(jīng)濟(jì)效應(yīng)理論考量現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，基金收益無法保證，不能應(yīng)對老齡化和通貨膨脹壓力；與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)狀不適應(yīng)，不能形成增加儲蓄，擴(kuò)大投資和金融市場發(fā)展而來的經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)村存在短期發(fā)展資金與強(qiáng)制性養(yǎng)老儲蓄長期資金需求的矛盾，在沒有財政支持的情況下，導(dǎo)致農(nóng)民沒有能力參加現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，如果繼續(xù)實(shí)行將會持續(xù)抽走農(nóng)村