吉林省政府投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、政府投資項(xiàng)目已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)整體投資項(xiàng)目中越來(lái)越重要的組成部分，政府投資項(xiàng)目特有的改善國(guó)計(jì)民生的性質(zhì)就關(guān)系到政府項(xiàng)目投資整體過(guò)程受到了整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)換為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變也對(duì)政府投資項(xiàng)目管理造成了極大的影響，傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目管理模式已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)的政府投資管理模式暴露出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙政府投資項(xiàng)目的管理，使得政府投資項(xiàng)目管理不能更好的造

2、福百姓，對(duì)投資性資源造成了極大浪費(fèi)。然而由于政府投資項(xiàng)目的特殊性，我國(guó)學(xué)者對(duì)政府投資項(xiàng)目管理的研究一直都是政府投資項(xiàng)目研究中的較為匱乏的部分。同理，吉林省政府在近些年的政府投資項(xiàng)目管理方面的問(wèn)題也日益突顯出來(lái)，尤其是吉林省在經(jīng)濟(jì)適用房和拆遷安置房的投資建設(shè)中，問(wèn)題不斷，啟動(dòng)建設(shè)的實(shí)踐一拖再拖，啟動(dòng)后，建設(shè)地點(diǎn)不斷更改，拆遷征地工作不能順利的開展，投資資金不足，這些項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作都存在問(wèn)題，就啟動(dòng)了拆遷工作，但卻不能為拆遷用戶按期提供

3、安置房，導(dǎo)致百姓怨言不斷。同時(shí)，由于投資項(xiàng)目管理模式的落后，對(duì)于項(xiàng)目的推進(jìn)也造成了極大的影響，項(xiàng)目業(yè)務(wù)與政府角色混淆，指揮領(lǐng)導(dǎo)不斷更換，導(dǎo)致無(wú)法建立切實(shí)可行的完善的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，因此無(wú)法調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理者的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致建設(shè)和管理不能得到有效的保障，建設(shè)過(guò)程中監(jiān)管不嚴(yán)、建設(shè)完成后評(píng)估不足。這些都導(dǎo)致了政府投資項(xiàng)目不能有效的發(fā)揮其社會(huì)效能，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾日益尖銳。正因?yàn)樯鲜鲈?，為了更好的推進(jìn)吉林省政府投資項(xiàng)目進(jìn)程，解決資金不足

4、，有效的按期完成項(xiàng)目規(guī)劃，就必須對(duì)吉林省政府投資項(xiàng)目管理進(jìn)行有效的研究，并且根據(jù)吉林省實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的解決措施，本文選取了政府投資項(xiàng)目管理為論題進(jìn)行了深入研究。
　　本文在研究時(shí)主要采用了文獻(xiàn)綜述法，通過(guò)借閱學(xué)校圖書館以及互聯(lián)網(wǎng)的查閱，閱讀了國(guó)內(nèi)外學(xué)者在政府投資項(xiàng)目管理上的相關(guān)研究著作、期刊、學(xué)報(bào)、論文及政府公布的文卷，再此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)真分析吉林省政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，以此對(duì)進(jìn)行吉林省政府投資項(xiàng)目管理有總體把握;然后使

5、用了理論分析法，在表面問(wèn)題認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上通過(guò)理性思維分析吉林省政府投資項(xiàng)目管理存在問(wèn)題本質(zhì)。通過(guò)對(duì)吉林省政府投資項(xiàng)目的整體各個(gè)組成部分、特征、屬性、關(guān)系等再?gòu)谋举|(zhì)上加以界定和確立。總結(jié)和分析吉林省政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)政府投資項(xiàng)目管理理論，分析吉林省政府投資項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的原因;最后，本文采用了案例分析法。搜集和分析吉林省政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)資料，并全面地進(jìn)行歸納和提煉，得出有價(jià)值資料，加以結(jié)合吉林省政府投資項(xiàng)目的管理的實(shí)際

6、情況和地方特色，提出具有針對(duì)性的解決方法，以圖為相關(guān)研究和分析提供實(shí)證案例。
　　本論文的內(nèi)容安排上，首先，闡述了我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理的概況，文章著重闡述吉林省政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，根據(jù)本文的研究，吉林省政府投資項(xiàng)目管理中存在三個(gè)大的方面的問(wèn)題，如缺乏全面的管理機(jī)制，落后的管理模式，和不規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)程序，而這些大的問(wèn)題內(nèi)部又存在了細(xì)節(jié)上的小問(wèn)題，如在管理機(jī)制上，前期準(zhǔn)備不充分，不科學(xué)，數(shù)據(jù)資料匱乏，規(guī)劃不全面等

7、問(wèn)題，中期項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)管不嚴(yán)格，拖延了整個(gè)項(xiàng)目的完工與交付，后期管理不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目工程使用后，存在諸多問(wèn)題，沒有解決，使得工程最初的預(yù)計(jì)實(shí)用效果不能達(dá)到，成為不能為人民謀福利的空頭工程。為了更好的探究吉林省政府投資項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，本文還探討了其存在問(wèn)題的原因，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，吉林省政府投資管理項(xiàng)目主要存在三方面的問(wèn)題，其受到歷史沿革因素的影響，導(dǎo)致其管理體制存在缺陷，其次，我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理制度并不健全和完善，從而在外部

8、環(huán)境上對(duì)吉林省政府投資項(xiàng)目的管理造成了一定的影響，最后，由于政府投資項(xiàng)目管理正在發(fā)展的過(guò)程中，其相適應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)也在不斷的發(fā)展和完善，但是現(xiàn)階段，管理規(guī)范，發(fā)展成熟的項(xiàng)目管理中介機(jī)構(gòu)還比較匱乏，因此在管理人才資源上的空缺也對(duì)吉林省政府投資項(xiàng)目管理的科學(xué)發(fā)展造成了一定的阻礙。在前兒章分析說(shuō)明的基礎(chǔ)上，結(jié)合吉林省政府投資項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，根據(jù)每一小點(diǎn)問(wèn)題，提出了具有針對(duì)行的解決措施，如針對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)制不全面，本文提出了建立前期科學(xué)完善的前