我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制路徑探析.pdf

1、大氣科學(xué)發(fā)現(xiàn)表明:二氧化碳是最主要的溫室氣體.由于二氧化碳的過(guò)度排放,導(dǎo)致大氣的溫度升高并加快冰川和極地冰的融化引發(fā)能源危機(jī),所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖及能源危機(jī)做出的理性選擇.如果中國(guó)政府能夠抓住低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇并堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,通過(guò)法律約束,相信低碳經(jīng)濟(jì)可以成為造福后代的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策.
　　低碳經(jīng)濟(jì)是建立在低能耗、低污染、低排放基礎(chǔ)上的一種新型經(jīng)濟(jì)模式,它要探索一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的

2、道路.法律規(guī)制路徑在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用.為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的目標(biāo),一方面,要理解低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的概念、所遵循的環(huán)境法治理念,如可持續(xù)發(fā)展理念、環(huán)境公平理念及環(huán)境容量理念;另一方面要肯定低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制在克服高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性、深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果以及彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政府失效等方面的重要意義,以此達(dá)成以下共識(shí):低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求;發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必需加強(qiáng)法律規(guī)制,以提高約束性標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)降低傳統(tǒng)燃料消耗、提高能

3、效和利用可再生能源,減少二氧化碳的排放;低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅靠單一市場(chǎng)規(guī)則是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,市場(chǎng)失靈的出現(xiàn)要求政府必須承擔(dān)一定責(zé)任,發(fā)揮二者的協(xié)同效力.
　　從域外低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,既包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》這樣重要的國(guó)際公約,也包括國(guó)際氣候談判會(huì)議簽訂的重要協(xié)議,如《巴厘島路線圖》、《哥本哈根協(xié)議》等,還包括歐洲、北美洲、亞洲、大洋洲的國(guó)家就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的各有特色的低碳法律實(shí)踐.通過(guò)分析域外低碳

4、法律規(guī)制的現(xiàn)狀,得出適應(yīng)全球氣候變暖、維護(hù)全球能源安全是他們的共同點(diǎn).他們推行的強(qiáng)制性法律政策已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果,對(duì)中國(guó)有重要的啟示作用.盡管低碳經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⑷驕囟壬呖刂圃诙z氏度以內(nèi),但是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展剛起步,還要經(jīng)歷很長(zhǎng)的發(fā)展階段,需要克服許多困難.
　　中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,為了地球環(huán)境和自身的可持續(xù)發(fā)展,開(kāi)始積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),但是保障我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)制尚不完善.而且,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以消費(fèi)大量能源,破

5、壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的.中國(guó)應(yīng)履行相關(guān)的國(guó)際條約義務(wù),借鑒美國(guó)、日本、英國(guó)等低碳經(jīng)濟(jì)法制先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),制定和頒布能源和氣候變化方面的法律,并提出相應(yīng)的對(duì)策,引導(dǎo)和規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
　　面臨日趨嚴(yán)峻的能源、環(huán)境、氣候變化問(wèn)題和巨大的國(guó)際減排壓力,中國(guó)已經(jīng)制定了一系列低碳政策和規(guī)劃,并采取了具體行動(dòng).然而,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國(guó),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入提高、人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù).
　　通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行低碳法律及相

6、關(guān)政策的歸納和分析,發(fā)現(xiàn)存在很多不足,比如:缺少一部低碳基本法,現(xiàn)有低碳法律可操作性不強(qiáng),激勵(lì)性功能較弱以及監(jiān)管機(jī)制落后等.由于受這些因素的限制,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力很大.
　　針對(duì)上述問(wèn)題,我們應(yīng)很好的反思我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向,尋找低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的出路.采取相應(yīng)措施,如堅(jiān)持低碳法治原則、制定低碳法律、完善相關(guān)法律規(guī)定、構(gòu)建低碳法律體系.開(kāi)展低碳法律和政策領(lǐng)域的國(guó)際合作.此外,應(yīng)高度重視全國(guó)范圍內(nèi)的節(jié)能減排.為加強(qiáng)能源安全和