我國行政聽證代表法律規(guī)制探析.pdf

1、行政聽證制度是一項順應時代潮流，現(xiàn)代高效政府必須要具備的制度，其為行政機關(guān)與相對人之間構(gòu)建了一條可以互相溝通的橋梁，使雙方能夠在平等的基礎(chǔ)上展開對話，解決沖突，有利于行政的發(fā)展。但由于行政聽證制度在我國發(fā)展時間比較短，對其研究不夠深入，未能與我國的實際完全結(jié)合；另一方面我國歷史存留的封建人治思想一時難以徹底清除，無法真正擺正行政機關(guān)與群眾之間的關(guān)系，導致我國行政聽證制度還存在較多的問題。其中，最主要的問題之一就是關(guān)于行政聽證代表的一系列

2、問題，亟需解決。
　　行政聽證制度是一項由各方當事人平等參與的具有“準司法”性的行政制度，作為參與主體的各方當事人尤其是傳統(tǒng)上處于弱勢的行政相對人一方就顯得更為重要。如果該部分代表選擇不恰當、權(quán)力行使不充分，則將直接影響到聽證的最終效果。我國目前關(guān)于行政聽證代表在選擇以及保障權(quán)利實現(xiàn)等方面確實還存在著很多問題，制約著行政聽證制度的長遠健康發(fā)展，成為行政聽證制度發(fā)展的瓶頸所在。“十二五”期間，我國政府更是著力構(gòu)建更為完善的行政政府，

3、行政聽證制度作為其中核心制度之一，更是發(fā)展完善的重點，如何突破其目前存在的瓶頸就顯得尤為重要。我國要在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際國情，對于行政聽證制度中的聽證代表相關(guān)事項作出具體詳細的科學立法，使其在完善法律的保障下得到切實有效的實現(xiàn)，加快我國行政公開、政治民主的發(fā)展進程。
　　本文總共分為五部分，第一章是緒論，介紹了目前行政聽證制度的發(fā)展以及現(xiàn)狀，表明聽證代表制度是其中存在的主要問題之一。第二章是行政聽證代表概述。對

4、行政聽證的概念以及作用作了說明，進而闡述聽證代表的產(chǎn)生與種類，說明其發(fā)展的價值和我國的現(xiàn)狀。最后為了能更好的發(fā)展我國的行政聽證代表制度，也別介紹了美國、日本以及德國三個國家行政聽證代表的相關(guān)規(guī)范和實踐。第三章結(jié)合第二章中我國的現(xiàn)狀，分析了我國聽證代表制度中存在的問題。首先是聽證代表選拔機制不完善，而且聽證代表參與聽證的程序也不完善，其權(quán)利去法得到有效的實現(xiàn)，聽證筆錄效力也受到很大限制，以及對于聽證代表的監(jiān)督和責任追究機制不完善。第四章在

5、總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出我國行政聽證代表出現(xiàn)上述問題的根源。主要分為四點：行政聽證制度本身結(jié)構(gòu)不完善，公民參與行政聽證的意識不強，執(zhí)法部門官本位思想過于濃厚，政聽證代表自身素質(zhì)制約了其代表作用的發(fā)揮。第五章為全文的核心，主要提出了保障行政聽證代表遴選與地位的措施。主要從四個方面提出措施：完善行政聽證代表制度的相關(guān)法律以及制度構(gòu)建；完善行政聽證代表的遴選制度；完善行政聽證代表的各項權(quán)利以及實施措施；完善追究聽證代表相關(guān)法律責任的各項制度和措施。