我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制研究.pdf

1、美國次貸危機(jī)與歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的相續(xù)爆發(fā)，使得政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。而處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，地方政府的收支缺口越來越大，債務(wù)規(guī)模迅速膨脹從而導(dǎo)致我國的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，地方政府債務(wù)逾期時(shí)有發(fā)生，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴地方政府債務(wù)。在此背景下，如不對我國地方政府債務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的防范與化解，將引發(fā)地方政府債務(wù)危機(jī)進(jìn)而引發(fā)金融危機(jī)甚至社會(huì)危機(jī)。如何科學(xué)地監(jiān)測地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形

2、成及傳導(dǎo)，根據(jù)各個(gè)層級地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成以及傳導(dǎo)狀況，如何及時(shí)有效地、動(dòng)態(tài)地、關(guān)聯(lián)地防止地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大范圍、大規(guī)模地進(jìn)行傳導(dǎo)，成為本文研究的主題。在上述背景下，本文將我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為研究對象。
　　文章首先界定了我國地方政府、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、傳導(dǎo)機(jī)制等核心概念，在回顧已有和相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，借助我國審計(jì)署、中國人民銀行以及銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)對比分析了我國地方政府債務(wù)的產(chǎn)生發(fā)展?fàn)顩r、我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及識別。

3、
　　然后，對我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制各個(gè)構(gòu)成要素進(jìn)行了定性識別與分析，在此基礎(chǔ)上闡釋了我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制的內(nèi)在機(jī)理。
　　再次，借助我國審計(jì)署、中國人民銀行以及銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)并運(yùn)用博弈的分析方法從內(nèi)部、外部兩個(gè)方面演繹驗(yàn)證了我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的過程。結(jié)論顯示:內(nèi)部傳導(dǎo)主要有三種情況，即我國分稅制的財(cái)政體制使得政府的財(cái)政權(quán)和事權(quán)極不匹配，導(dǎo)致了我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自下級政府向上級政府傳導(dǎo);在我國現(xiàn)有的行

4、政制度下上級政府的較高的行政權(quán)力為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自上級政府向下級政府傳導(dǎo)提供了絕對的優(yōu)勢;同級政府之間的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)往往是通過稅負(fù)以及財(cái)政競爭進(jìn)行傳導(dǎo)的;外部傳導(dǎo)主要有兩種情況即地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通過地方政府融資平臺、企業(yè)（主要是當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)）以及當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)之間債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的累積從而在政府與市場之間進(jìn)行的正向以及逆向傳導(dǎo)。
　　最后從我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的視角出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況提出我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的對策和建議: