新常態(tài)下地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與對(duì)策研究.pdf

1、2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中央提出了4萬億的救市計(jì)劃，其中中央政府投資1.18萬億，剩余的資金以地方政府配套的方式跟進(jìn)。而這種配套以中央代發(fā)地方債和地方政府融資平臺(tái)的形式出現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方政府的財(cái)力范圍。一旦地方政府債務(wù)突破合理水平，過度膨脹和蔓延將會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重的話，還可能對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)矛盾。因此，急需建立一套合理、全面、有效的防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的機(jī)制。
　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革

2、，經(jīng)濟(jì)政策不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新時(shí)期，2014中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思路的轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)要素的優(yōu)化這四個(gè)方面。而這四個(gè)方面已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的變化將會(huì)對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解產(chǎn)生或多或少、或正或負(fù)的影響。我國(guó)地方債務(wù)問題的研究應(yīng)適應(yīng)新的背景，做出相應(yīng)的改變，以滿足新常態(tài)的要求。
　　本文正是基于這樣的考慮，首先闡述了在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景

3、下，地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀及其未來發(fā)展的趨勢(shì)。然后依照簡(jiǎn)潔、明確、實(shí)用的原則，運(yùn)用先進(jìn)的紅綠燈預(yù)警模型，結(jié)合層次分析法，建立了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，并通過該模型對(duì)我國(guó)八個(gè)地區(qū)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行了層次化、全面化的評(píng)估，就綜合指標(biāo)評(píng)估結(jié)果而言，我國(guó)已經(jīng)沒有處于無風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的省市，且近1/2的省市進(jìn)入了紅色預(yù)警階段，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題已顯得非常嚴(yán)重。對(duì)此，本文認(rèn)為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成是一個(gè)集多方因素于一身的復(fù)雜