國際碳交易法律辨別問題研究.pdf

1、國際碳交易就是對碳排放權(quán)的交易，即為履行減排義務(wù)或投資或其他目的買方主體與為獲得資金或技術(shù)的賣方主體進行的以碳配額或碳信用為交易標的買賣交易。自20世紀90年代以來，國際碳交易得到了迅猛發(fā)展，特別是在歐盟碳排放交易體系的建立和運行以及發(fā)展中國家積極參與到國際碳排放交易體系中以后。中國雖不是《京都議定書》第一期強制減排義務(wù)的國家，但作為最大的發(fā)展中國家，中國是發(fā)達國家CDM項目機制實施的主要賣方國。而且，在接下來的幾十年里，中國雖需要反對

2、對發(fā)展中國家實施強制減排義務(wù)，抵制美國和歐盟的碳排放交易稅，但積極主動參與解決氣候變化問題和實施碳排放交易是爭奪國際氣候領(lǐng)域主導(dǎo)話語權(quán)的關(guān)鍵。因此，對國際碳交易的研究，不但可以為研究當前國際碳交易存在的問題，系統(tǒng)化解難題取得突破和將碳交易寫進我國的《大氣污染防治法》或建立我國獨立的碳交易法律規(guī)范并與國際碳交易規(guī)則接軌奠定一定的理論基礎(chǔ)；而且在實踐上，它也能為解決我國在如何迎接可能面臨的強制減排義務(wù)和建立碳交易的法律規(guī)范體系方面的問題提供

3、參考，并能為我國的企業(yè)實體全面參與國際碳交易提供有效指導(dǎo)。
　　 依據(jù)目前國際碳交易理論和實踐的經(jīng)驗，國際碳交易還存在碳排放權(quán)權(quán)屬不明確、碳交易法律規(guī)范的軟法性、碳認證標準的不統(tǒng)一、碳交易協(xié)議模板中設(shè)定的權(quán)利義務(wù)不對等、碳交易過程中的貿(mào)易限制措施與WTO規(guī)則存在法律沖突等方面的問題。以公平自由、正義的貿(mào)易環(huán)境為研究基礎(chǔ)，以當國際碳交易面臨的問題為研究對象，以國際碳交易的市場運行機制為研究進路，以構(gòu)建碳交易公平體系為研究核心，運用

4、歷史與現(xiàn)實考察法、實證與規(guī)范分析法、比較分析法等方法研究后發(fā)現(xiàn)：一是碳排放權(quán)的法律屬性是碳交易的基準和核心。對碳排放權(quán)的屬性認定，無論是英美法系的財產(chǎn)屬性，還是大陸法系的用益物權(quán)屬性、準物權(quán)屬性或是環(huán)境權(quán)屬性，都存在局限性。在超越法系或是國內(nèi)法基本理論和制度的基礎(chǔ)上，從國際法層面作出法律、倫理和道德的回應(yīng)，碳排放權(quán)應(yīng)具有國際自然法屬性、人權(quán)法屬性以及人類環(huán)境權(quán)益法屬性；二是國際碳交易法律體系從《聯(lián)合國氣候變化框架》、《京都議定書》到歐盟

5、碳排放交易指令到各國的碳排放交易法律規(guī)范，表現(xiàn)出法律體系的非統(tǒng)一性、法律規(guī)范的非完整性、法律效力的軟法性等特征，不利于國際強制減排義務(wù)的落實和國際碳交易的發(fā)展，需要國際社會共同努力在給予各締約國時間和責任義務(wù)分配上的區(qū)別對待的前提下，可以逐步達成廣泛一致的強制減排公約或協(xié)定；三是碳認證是進行碳交易項目的必然程序；碳項目的認證標準是確定最后獲得核證的減排量的法定依據(jù)。當前，國際碳認證標準的多樣性，導(dǎo)致碳交易項目的認證結(jié)果不統(tǒng)一，甚至導(dǎo)致整

6、個碳交易市場的分割和產(chǎn)生國際碳交易市場的技術(shù)性壁壘。為此，在國際碳交易的發(fā)展中，需要從立法層面對國際碳認證的標準進行研究，建立一個或少數(shù)幾個精準的科學的認證標準，以保障國際碳交易項目認證的公平與公正；四是國際碳交易行為是通過國際碳交易合同的有效約定達成的，但國際碳交易合同并沒有形成統(tǒng)一的示范合同?；诓煌冀灰字黧w，會選擇不同碳交易合同模板。而這會導(dǎo)致碳交易主體在權(quán)利和義務(wù)上的不公平。參照一般的國際商事買賣合同，比較碳交易合同在主體和客

7、體、權(quán)利和義務(wù)、履約程序和法律效力等內(nèi)容的特殊性約定，找出其不足，并在合同適同中給予非違約主體以救濟措施，將會有效促進碳交易的發(fā)展和公平性；五是國際社會一直努力在世界貿(mào)易組織規(guī)則與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》體系下的制度規(guī)定之間形成了一個相互尊重對方管制領(lǐng)域的普遍共識。但國際碳交易的貿(mào)易限制措施與WTO法設(shè)定的自由貿(mào)易義務(wù)和削減市場準入壁壘的義務(wù)是背道而馳的。在對碳排放權(quán)交易制度是否屬于WTO法的適用范圍作出肯定判斷后，我們有必要恰當?shù)仄?/p>