國(guó)際碳交易法律辨別問(wèn)題研究.pdf

1、國(guó)際碳交易就是對(duì)碳排放權(quán)的交易，即為履行減排義務(wù)或投資或其他目的買(mǎi)方主體與為獲得資金或技術(shù)的賣(mài)方主體進(jìn)行的以碳配額或碳信用為交易標(biāo)的買(mǎi)賣(mài)交易。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際碳交易得到了迅猛發(fā)展，特別是在歐盟碳排放交易體系的建立和運(yùn)行以及發(fā)展中國(guó)家積極參與到國(guó)際碳排放交易體系中以后。中國(guó)雖不是《京都議定書(shū)》第一期強(qiáng)制減排義務(wù)的國(guó)家，但作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家CDM項(xiàng)目機(jī)制實(shí)施的主要賣(mài)方國(guó)。而且，在接下來(lái)的幾十年里，中國(guó)雖需要反對(duì)

2、對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制減排義務(wù)，抵制美國(guó)和歐盟的碳排放交易稅，但積極主動(dòng)參與解決氣候變化問(wèn)題和實(shí)施碳排放交易是爭(zhēng)奪國(guó)際氣候領(lǐng)域主導(dǎo)話(huà)語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵。因此，對(duì)國(guó)際碳交易的研究，不但可以為研究當(dāng)前國(guó)際碳交易存在的問(wèn)題，系統(tǒng)化解難題取得突破和將碳交易寫(xiě)進(jìn)我國(guó)的《大氣污染防治法》或建立我國(guó)獨(dú)立的碳交易法律規(guī)范并與國(guó)際碳交易規(guī)則接軌奠定一定的理論基礎(chǔ)；而且在實(shí)踐上，它也能為解決我國(guó)在如何迎接可能面臨的強(qiáng)制減排義務(wù)和建立碳交易的法律規(guī)范體系方面的問(wèn)題提供

3、參考，并能為我國(guó)的企業(yè)實(shí)體全面參與國(guó)際碳交易提供有效指導(dǎo)。
　　 依據(jù)目前國(guó)際碳交易理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際碳交易還存在碳排放權(quán)權(quán)屬不明確、碳交易法律規(guī)范的軟法性、碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、碳交易協(xié)議模板中設(shè)定的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、碳交易過(guò)程中的貿(mào)易限制措施與WTO規(guī)則存在法律沖突等方面的問(wèn)題。以公平自由、正義的貿(mào)易環(huán)境為研究基礎(chǔ)，以當(dāng)國(guó)際碳交易面臨的問(wèn)題為研究對(duì)象，以國(guó)際碳交易的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制為研究進(jìn)路，以構(gòu)建碳交易公平體系為研究核心，運(yùn)用

4、歷史與現(xiàn)實(shí)考察法、實(shí)證與規(guī)范分析法、比較分析法等方法研究后發(fā)現(xiàn)：一是碳排放權(quán)的法律屬性是碳交易的基準(zhǔn)和核心。對(duì)碳排放權(quán)的屬性認(rèn)定，無(wú)論是英美法系的財(cái)產(chǎn)屬性，還是大陸法系的用益物權(quán)屬性、準(zhǔn)物權(quán)屬性或是環(huán)境權(quán)屬性，都存在局限性。在超越法系或是國(guó)內(nèi)法基本理論和制度的基礎(chǔ)上，從國(guó)際法層面作出法律、倫理和道德的回應(yīng)，碳排放權(quán)應(yīng)具有國(guó)際自然法屬性、人權(quán)法屬性以及人類(lèi)環(huán)境權(quán)益法屬性；二是國(guó)際碳交易法律體系從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架》、《京都議定書(shū)》到歐盟

5、碳排放交易指令到各國(guó)的碳排放交易法律規(guī)范，表現(xiàn)出法律體系的非統(tǒng)一性、法律規(guī)范的非完整性、法律效力的軟法性等特征，不利于國(guó)際強(qiáng)制減排義務(wù)的落實(shí)和國(guó)際碳交易的發(fā)展，需要國(guó)際社會(huì)共同努力在給予各締約國(guó)時(shí)間和責(zé)任義務(wù)分配上的區(qū)別對(duì)待的前提下，可以逐步達(dá)成廣泛一致的強(qiáng)制減排公約或協(xié)定；三是碳認(rèn)證是進(jìn)行碳交易項(xiàng)目的必然程序；碳項(xiàng)目的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是確定最后獲得核證的減排量的法定依據(jù)。當(dāng)前，國(guó)際碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，導(dǎo)致碳交易項(xiàng)目的認(rèn)證結(jié)果不統(tǒng)一，甚至導(dǎo)致整

6、個(gè)碳交易市場(chǎng)的分割和產(chǎn)生國(guó)際碳交易市場(chǎng)的技術(shù)性壁壘。為此，在國(guó)際碳交易的發(fā)展中，需要從立法層面對(duì)國(guó)際碳認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，建立一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)精準(zhǔn)的科學(xué)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以保障國(guó)際碳交易項(xiàng)目認(rèn)證的公平與公正；四是國(guó)際碳交易行為是通過(guò)國(guó)際碳交易合同的有效約定達(dá)成的，但國(guó)際碳交易合同并沒(méi)有形成統(tǒng)一的示范合同。基于不同碳交易主體，會(huì)選擇不同碳交易合同模板。而這會(huì)導(dǎo)致碳交易主體在權(quán)利和義務(wù)上的不公平。參照一般的國(guó)際商事買(mǎi)賣(mài)合同，比較碳交易合同在主體和客

7、體、權(quán)利和義務(wù)、履約程序和法律效力等內(nèi)容的特殊性約定，找出其不足，并在合同適同中給予非違約主體以救濟(jì)措施，將會(huì)有效促進(jìn)碳交易的發(fā)展和公平性；五是國(guó)際社會(huì)一直努力在世界貿(mào)易組織規(guī)則與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》體系下的制度規(guī)定之間形成了一個(gè)相互尊重對(duì)方管制領(lǐng)域的普遍共識(shí)。但國(guó)際碳交易的貿(mào)易限制措施與WTO法設(shè)定的自由貿(mào)易義務(wù)和削減市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的義務(wù)是背道而馳的。在對(duì)碳排放權(quán)交易制度是否屬于WTO法的適用范圍作出肯定判斷后，我們有必要恰當(dāng)?shù)仄?/p>