我國(guó)失地農(nóng)民的權(quán)利保護(hù)研究.pdf

1、我國(guó)失地農(nóng)民的權(quán)利保護(hù)研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（學(xué)術(shù)學(xué)位）學(xué)生姓名：李偉為指導(dǎo)教師：程燎原教授專業(yè)：法學(xué)理論學(xué)科門類：法學(xué)重慶大學(xué)法學(xué)院二O一三年四月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)制度幾經(jīng)變遷，從建國(guó)初期的土地改革運(yùn)動(dòng)使得我國(guó)的土地私有制由地主私有變?yōu)檗r(nóng)民私有，到經(jīng)由人民公社化運(yùn)動(dòng)和農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)動(dòng)變?yōu)榧w土地所有制，再到改革開(kāi)放后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在整個(gè)的歷史進(jìn)程中，農(nóng)民的土地權(quán)利和土地利用一直是土地產(chǎn)權(quán)

2、制度的核心問(wèn)題。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化成為不可逆的發(fā)展趨勢(shì)，失地農(nóng)民問(wèn)題由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，日趨成為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題而成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文在引言部分介紹了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，認(rèn)識(shí)到在未來(lái)相對(duì)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，對(duì)失地農(nóng)民問(wèn)題的研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。正文部分先明晰了與失地農(nóng)民權(quán)利保護(hù)問(wèn)題有關(guān)的幾個(gè)概念，然后主要介紹了失地農(nóng)民權(quán)利缺失的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)失地農(nóng)民的主要權(quán)利內(nèi)涵進(jìn)行了

3、分類，根據(jù)權(quán)利的作用范圍大概可以分為生存型權(quán)利保障型權(quán)利、發(fā)展型權(quán)利。進(jìn)而分析失地農(nóng)民權(quán)利受損的原因，主要從法律制度的層面提出了解決失地農(nóng)民權(quán)利保護(hù)的幾點(diǎn)建議。要從根本上解決失地農(nóng)民權(quán)利受損問(wèn)題，就必須把失地農(nóng)民權(quán)利保護(hù)納入法律框架體系。從法律的角度明確界定公共利益的內(nèi)涵；確立農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體資格；嘗試建立和開(kāi)放集體土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；嚴(yán)格區(qū)分公益占地與商業(yè)用地的界限，公益占地是政府行為，對(duì)被占地者的補(bǔ)償應(yīng)該按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，而

4、商業(yè)用地則屬于市場(chǎng)行為，其補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該由當(dāng)事者雙方通過(guò)平等談判或協(xié)商達(dá)成一致，“其中最重要的就是要使失地農(nóng)民公平合理的分享到土地開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的收益”。加快征地方面的立法，建立完善的征遷補(bǔ)償辦法，使征遷的操作程序更加透明，明確違法拆遷應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。探索土地?fù)Q保障的辦法和途徑及其法律支持，加強(qiáng)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障的管理與運(yùn)營(yíng)等方面的法律制度建設(shè)。建立失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置責(zé)任的體制機(jī)制、暢通失地農(nóng)民權(quán)