憲法視角下失地農(nóng)民權(quán)利保障問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利，對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)是現(xiàn)代法治社會(huì)的本質(zhì)與核心，也是憲法與憲政的宗旨和精髓①。因此，確認(rèn)、維護(hù)和保障公民的基本權(quán)利，是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要任務(wù)和目標(biāo)，也是我國(guó)法治社會(huì)進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。
　　隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村的土地被大幅度地征用，大量失地農(nóng)民隨之產(chǎn)生，而且失地農(nóng)民的數(shù)量每年都在快速地增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的失地農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7000萬(wàn)，每年因征地而新增的失地農(nóng)民數(shù)量在400萬(wàn)左右，

2、他們失去的不僅是其賴以生存的土地，更是與其土地相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等一系列的基本權(quán)利。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制、不合理的土地征收制度和不健全的社會(huì)保障制度等因素，導(dǎo)致我國(guó)失地農(nóng)民的基本權(quán)利得不到有效地保護(hù)，失地農(nóng)民逐漸成了城市化進(jìn)程中的弱勢(shì)群體，在社會(huì)的最底層掙扎。如何保障失地農(nóng)民的權(quán)利己成為貫徹實(shí)施憲法、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所必須研究和解決的重要課題。
　　本文從憲法的角度，以憲法賦予公民的基本權(quán)

3、利為核心，將失地農(nóng)民的權(quán)利保障作為研究對(duì)象，采用理論與實(shí)際相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合、比較分析等方法進(jìn)行研究。首先,依據(jù)憲法和法律對(duì)失地農(nóng)民的法律概念作了明確的界定，并列舉了保障失地農(nóng)民權(quán)利的憲法依據(jù)，在此基礎(chǔ)上分析了保障失地農(nóng)民權(quán)利的憲法意義。其次，分析了我國(guó)失地農(nóng)民權(quán)利保障缺失的現(xiàn)狀，例如:生活水平下降，再就業(yè)比較困難，養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障嚴(yán)重缺失等，并從我國(guó)目前的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、土地征收補(bǔ)償制度和社會(huì)保障制度為著眼點(diǎn)，剖析了失地