我國(guó)失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的倫理審視.pdf

1、目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段,隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,征地需求也不斷加強(qiáng),大量農(nóng)用土地被征用,愈來愈多的以地為生的農(nóng)民失去土地,成為“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”的“三無人群”,并逐漸發(fā)展成為社會(huì)中的一個(gè)新型弱勢(shì)群體——失地農(nóng)民。工業(yè)化與城市化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),農(nóng)民失地是這一過程中的伴生現(xiàn)象,問題的關(guān)鍵是農(nóng)民失去的不僅僅是土地,還有與土地相關(guān)的諸多權(quán)益嚴(yán)重受損。在農(nóng)民失地的現(xiàn)象背后,存在著失權(quán)與失利的本質(zhì)。

2、長(zhǎng)期以來,“土地”是中國(guó)農(nóng)民的安身立命之本,具有基本生產(chǎn)資料與基本生活保障的雙重底線保障功能,土地的喪失威脅與挑戰(zhàn)著農(nóng)民基本生存底線。失地農(nóng)民問題日益凸顯,并成為嚴(yán)重的社會(huì)問題,引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾,影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安全穩(wěn)定。因此,在我國(guó)深入貫徹和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的歷史背景之下,高度重視和解決失地農(nóng)民及其權(quán)益保護(hù)問題,是我們必須面對(duì)的重要課題。
　　 本論文試從倫理學(xué)的研究視

3、角,以公平、正義、自由、平等、和諧等基本倫理價(jià)值為主要指導(dǎo)原則,運(yùn)用城市化、社會(huì)保障、和諧社會(huì)等理論,借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),并融合法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科綜合性知識(shí),探討失地農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)問題。在研究方法上,主要運(yùn)用理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史與邏輯相統(tǒng)一、比較分析等方法,對(duì)論題進(jìn)行多角度、多層面的系統(tǒng)分析與整合。
　　 失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)不僅是社會(huì)問題,也是政治問題,它既是社會(huì)正義、公平的倫理原則的內(nèi)在要求,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和

4、諧社會(huì)的必然選擇。失地農(nóng)民權(quán)益受損涵蓋了政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和社會(huì)權(quán)益諸方面,主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面,土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的不完整性;政治權(quán)益方面,民主權(quán)益的不平等性;社會(huì)權(quán)益方面,保障權(quán)益的不充分性;精神權(quán)益方面,基本人格權(quán)益的受冷落性等。造成失地農(nóng)民權(quán)益的原因是多方面的,從倫理維度剖析,表現(xiàn)出土地利益關(guān)系中農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)不明晰以及交易自主權(quán)喪失等權(quán)益落空造成農(nóng)民權(quán)益失衡;征地過程中農(nóng)民的被動(dòng)弱勢(shì)地位、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和土地增值效益分配的不合理性

5、,凸顯了補(bǔ)償分配的公正缺失;二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下對(duì)農(nóng)民利益的忽視,反映出制度的歧視和農(nóng)民自由發(fā)展的妨礙;農(nóng)村社會(huì)保障的弱化以及機(jī)制的不健全導(dǎo)致了農(nóng)民權(quán)益救濟(jì)的缺位。因此,堅(jiān)持社會(huì)公正、權(quán)利平等、和諧發(fā)展的基本理念,注重對(duì)失地農(nóng)民生存權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利的保護(hù),是失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的倫理依據(jù),體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)正義的理性回歸、以人為本的人文關(guān)懷以及人的全面發(fā)展的倫理目標(biāo)。失地農(nóng)民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)有賴于在土地利益關(guān)系中建立公正的利益均衡機(jī)制;在土