對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的思考與研究——以杭錦后旗春光七隊(duì)為例.pdf

1、近幾年，“三農(nóng)問(wèn)題”一直是國(guó)家高度關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。而其中農(nóng)民問(wèn)題是核心問(wèn)題，要想解決農(nóng)民問(wèn)題，就必須從土地問(wèn)題入手。因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民收入的基本來(lái)源，生活的重要保障。在土地上，農(nóng)民一開(kāi)始只享有承包權(quán)，后來(lái)國(guó)家和集體賦予了農(nóng)民土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）。隨之，我國(guó)《土地法》明確規(guī)定，農(nóng)民可以以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份制的形式流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；l(fā)展的一種新型方式。因此，我國(guó)大力支持農(nóng)村

2、土地流轉(zhuǎn)的各種合理方式，出臺(tái)各種新的政策來(lái)引導(dǎo)土地的有效流轉(zhuǎn)。全國(guó)很多地方都紛紛進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)行為，有了很大的成果。實(shí)踐證明，土地流轉(zhuǎn)能使土地有效經(jīng)營(yíng)、能讓農(nóng)民受益、能使農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)以及對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)有很大的促進(jìn)作用。所以，應(yīng)該深刻分析我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，提出其中存在的問(wèn)題，探尋解決問(wèn)題的思路和途徑，才能讓土地流轉(zhuǎn)更健康更有效地進(jìn)行下去。
　　文章的第一部分對(duì)我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的演變過(guò)程進(jìn)行闡述。此部分從兩個(gè)方面來(lái)介紹了土地流轉(zhuǎn)

3、的變遷。從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前土地流轉(zhuǎn)狀況。改革開(kāi)放后，慢慢對(duì)土地流轉(zhuǎn)放開(kāi)了政策以及到后來(lái)每年提出新的政策來(lái)促進(jìn)和規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)。
　　文章的第二部分對(duì)我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)因進(jìn)行分析。從農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需要、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需要以及土地本身對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需要進(jìn)行分析。分析表明，土地的有效流轉(zhuǎn)不僅可以增加農(nóng)民的收益還促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展。可以達(dá)到合理利用土地的目的，提高它的基本價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由此可見(jiàn)，我國(guó)應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流

4、轉(zhuǎn)。
　　文章的第三部分對(duì)我國(guó)當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀作了分析。雖然土地流轉(zhuǎn)的總體趨勢(shì)較好，但還是存在著一些問(wèn)題。比如：流轉(zhuǎn)規(guī)模偏低，各地區(qū)之間差距較大；土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律不完善；土地確權(quán)頒證政策執(zhí)行面臨各種困難；土地流轉(zhuǎn)中的政府行為不規(guī)范以及土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全等問(wèn)題。這些都是制約土地有效、有序流轉(zhuǎn)的因素。
　　文章的最后一部分根據(jù)土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題提出了一些解決的思路和途徑。第一，土地流轉(zhuǎn)必須完善相關(guān)的法律和制度來(lái)保障土地流轉(zhuǎn)的