我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究——以蕪湖市昆山鄉(xiāng)為例.pdf

1、隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城市的二、三產(chǎn)業(yè)需要更多的勞動(dòng)力。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的經(jīng)濟(jì)效益低下，小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)無(wú)法滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。在進(jìn)城務(wù)工收入相對(duì)較高的利益驅(qū)使下，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出就業(yè)，一些膽大有魄力的年輕人也選擇自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)量越來(lái)越多。農(nóng)村勞動(dòng)人口向城市的大量轉(zhuǎn)移，一方面增加了農(nóng)民收入，另一方面農(nóng)村也留下了大片荒地。在農(nóng)村土地資源沒(méi)有得到合理利用，大量土地撂荒的情況下，自發(fā)的農(nóng)村土地

2、經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)迅速在農(nóng)村展開(kāi)。很多農(nóng)戶(hù)把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給親戚或朋友，由其代耕，自己獲得相應(yīng)租金。
　　解決好土地撂荒、閑置問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)生活的穩(wěn)定。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的合理有序展開(kāi)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極地作用。合理有序的開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高土地使用率。近年來(lái)，國(guó)家也做出的一系列規(guī)定為土地流轉(zhuǎn)提供了重要的法律支撐，土地制度的創(chuàng)新對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也有著重大意義。但是，由于我國(guó)各地

3、區(qū)差異較大，土地在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，也必然存在不合理、不完善的地方，土地流轉(zhuǎn)依然是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。
　　本文以昆山鄉(xiāng)為例，研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。首先，以馬克思的土地產(chǎn)權(quán)理論、地租理論和制度變遷理論作為理論指導(dǎo)。通過(guò)訪談了解鄉(xiāng)基本情況，主要包括昆山鄉(xiāng)的位置、人口數(shù)量、土地承包方式、人們的收入來(lái)源和土地流轉(zhuǎn)的背景。其次，在調(diào)查資料的基礎(chǔ)上分析昆山鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率

4、，分散經(jīng)營(yíng)土地低收入和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高收入的鮮明對(duì)比加速了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)對(duì)增加農(nóng)民收入和社會(huì)階層的分化方面也產(chǎn)生了不同影響。最后，結(jié)合訪談資料總結(jié)昆山鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題，主要有農(nóng)民對(duì)土地的感情寄托，當(dāng)農(nóng)民沒(méi)有其他的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源時(shí)，農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地;農(nóng)民需要土地的保障;土地產(chǎn)權(quán)不明晰;土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模小，大部分流轉(zhuǎn)都是分散的;土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不完善;土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，農(nóng)戶(hù)之間流轉(zhuǎn)的土地絕大多數(shù)都是口頭協(xié)議，流轉(zhuǎn)雙方常

5、常因?yàn)槔鎲?wèn)題引起矛盾沖突。并針對(duì)昆山鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些合理化建議，主要包括:向農(nóng)民宣傳更多的土地流轉(zhuǎn)知識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念;政府做好惠農(nóng)政策，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系;發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”作用的同時(shí)，政府“有形的手”也要積極配合;完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以法律為基礎(chǔ)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，簽訂有法律效力的流轉(zhuǎn)合同;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介組織做好土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作，為農(nóng)戶(hù)提供土地流轉(zhuǎn)方面的及時(shí)信息;通過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)更多的農(nóng)戶(hù)參與到土地