我國(guó)股東提案權(quán)制度研究.pdf

1、公司是股東財(cái)產(chǎn)集中的產(chǎn)物,資本的匯集必然導(dǎo)致權(quán)力的集中。為便于公司的經(jīng)營(yíng)管理,股東基于股權(quán)與信任在股東(大)會(huì)中選出公司的管理層。然而經(jīng)營(yíng)管理者,并不是公司成敗責(zé)任的最終承受者。由于權(quán)力集中的長(zhǎng)期效應(yīng)使其具備天然的牟利優(yōu)勢(shì)。作為自然人的管理層免不了會(huì)別有用心,對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理未必以公司利益最大化為首要目的。公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)相分離,并且,商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定這種模式將長(zhǎng)期存在。作為公司的所有者,股東承擔(dān)公司成功或失敗的責(zé)任,但其利益往往

2、容易被忽視或侵犯。為避免股東的管理參與權(quán)淪為一紙空談,國(guó)內(nèi)外在立法上賦予了股東臨時(shí)提案的權(quán)利,股東不再只是被動(dòng)地對(duì)董事會(huì)的提案進(jìn)行投票表決。股東大會(huì)上將出現(xiàn)股東自己的提議,從而避免董事會(huì)專(zhuān)權(quán)對(duì)股東切身利益與公司整體利益造成的不利影響。
　　股東提案權(quán)是股權(quán)的一種表現(xiàn)。即符合條件的股東可以向股東大會(huì)提出臨時(shí)提案,在股東大會(huì)決議議程中進(jìn)行表決的權(quán)利。股東提案權(quán)制度是股東在行使提案權(quán)時(shí)所依據(jù)的法律準(zhǔn)則。股東提案權(quán)制度具有保護(hù)中小股東股權(quán)

3、、實(shí)現(xiàn)公司法人機(jī)關(guān)之間的制衡、保障公司經(jīng)營(yíng)效率、督促公司積極履行社會(huì)責(zé)任等重要意義。
　　我國(guó)《公司法》于2005年修訂,加入了有關(guān)股東提案權(quán)的規(guī)定。然而,我國(guó)的提案權(quán)制度相較國(guó)外成熟的立法例而言,其內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,無(wú)法有效作用于實(shí)務(wù)操作中。因此,文章從股東提案權(quán)的價(jià)值追求出發(fā),以動(dòng)態(tài)宏觀(guān)的視角分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)規(guī)則,對(duì)我國(guó)股東提案權(quán)制度進(jìn)行解讀、評(píng)判,并提出完善建議。全文一共分為五個(gè)部分:
　　第一部分是股東提案權(quán)制度的概述。包

4、括股東提案權(quán)行使的環(huán)境,即股東大會(huì)的形成與決議產(chǎn)生的流程;區(qū)別了股東大會(huì)提案與股東(臨時(shí))提案的概念;介紹了股東提案權(quán)的概念與性質(zhì)。
　　第二部分是對(duì)股東提案權(quán)的價(jià)值分析。參考股東提案權(quán)的傳統(tǒng)價(jià)值,結(jié)合現(xiàn)代公司治理下的價(jià)值延伸,將股東提案權(quán)制度的價(jià)值分為通說(shuō)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值兩方面。不同價(jià)值追求的背后,體現(xiàn)了公司整體利益、股東權(quán)益與經(jīng)營(yíng)者利益三者間的權(quán)衡。
　　第三部分介紹了美國(guó)股東提案權(quán)制度。股東提案權(quán)制度最早創(chuàng)立于美國(guó),經(jīng)歷

5、了70年的發(fā)展,相關(guān)規(guī)定已經(jīng)頗為完善:包括對(duì)提案主體資格的限定、提案件數(shù)與提案字?jǐn)?shù)的限定、提案排除事由與排除程序的規(guī)定以及提案權(quán)的救濟(jì)。通過(guò)對(duì)該制度修訂過(guò)程的動(dòng)態(tài)分析,揣摩立法者對(duì)股東提案權(quán)制度的價(jià)值傾向。
　　第四部分是對(duì)我國(guó)股東提案權(quán)制度的分析。首先介紹涉及我國(guó)股東提案權(quán)的相關(guān)法律法規(guī);然后從提案股東要求、提案范圍要求、提案程序要求、提案審核要求以及提案權(quán)的救濟(jì)五個(gè)方面重點(diǎn)分析我國(guó)股東提案權(quán)制度的內(nèi)容,對(duì)比美國(guó)相關(guān)規(guī)則,指出各