網絡治理視角下的縣級政協角色：以余姚為例.pdf

1、縣級政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的基層組織，是縣域范圍內政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的重要機構，在凝聚社會力量和智慧方面具有獨特的政治優(yōu)勢，并在人民政協整體系統(tǒng)中具有奠基性的地位和作用。當前，隨著公民社會的發(fā)展，公共治理的方式也隨之發(fā)生了變革，逐步從以政府為中心的統(tǒng)治型治理向以政府導向型為基礎的網絡治理轉變。這種治理方式的轉變?yōu)榭h級政協，依托自身特點及優(yōu)勢，在縣域網絡治理中發(fā)揮作用提供了更加廣闊的空間。 本文首先從認

2、識網絡治理理論出發(fā)，明確了網絡治理理論的概念（非政府部門與政府部門連結起相互依存的網絡關系，就共同關心的公共目標采取著集體行動），提出了網絡治理模式在我國的現實基礎及其困境，進而引出了在推進網絡治理模式中，人民政協的政治協商、民主監(jiān)督、參政議政作用，對走向社會公共事務的網絡治理具有重要的現實意義，指出政協的界別性為公民社會參與公共治理提供了重要平臺；政協的協商性提高了網絡治理的效率；政協的“三化”建設為網絡治理提供了制度性的保障。其次，

3、通過對縣級政協的現狀分析，提出了在推進縣域公共事務網絡治理中，縣級政協具有獨特的地位：縣級政協是縣域網絡治理的主體之一，同時為其它非政府部門參與縣域網絡治理提供了平臺。再次，文章對余姚市政協通過開展協商議政、調研視察、委員提案、社情民意等經常性工作和設立政協委員聯絡室、民主評議政府專項工作等創(chuàng)新性工作在縣域網絡治理中發(fā)揮作用的實踐，進行了具體介紹，再次印證了縣級政協在推進縣域網絡治理中可以發(fā)揮較大的作用。最后，本文從縣級政協的發(fā)揮委員主