責(zé)任政府視角下的縣級政府責(zé)任問題研究——以B縣為例.pdf

1、在全面深化改革的背景下，如何推進依法治國、準確落實政府責(zé)任、把握權(quán)力邊界、處理好權(quán)與法、權(quán)與民的關(guān)系，將是影響政府改革的重大課題。責(zé)任政府理論在解釋這一問題上大有作為。選擇縣級政府責(zé)任問題進行研究是基于筆者對于家鄉(xiāng)責(zé)任政府發(fā)展中存在不足的深深關(guān)切。帶著對責(zé)任政府建設(shè)狀況的深切關(guān)注和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的極大憧憬，筆者試圖以經(jīng)典案例分析為切入點，運用責(zé)任政府理論，揭示縣級政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實問題，通過對問題的層層解剖，找出隱藏其中

2、的各種原因，并針對原因逐一提出對策方針，即本文以發(fā)現(xiàn)問題——分析問題——解決問題為主線。通過對當(dāng)前縣級政府建設(shè)中存在的政府責(zé)任問題和原因進行剖析，以探尋縣級政府在接下來的改革中的方向。
　　本文以小見大，通過分析B縣C水庫違法違規(guī)建設(shè)的事實，總結(jié)B縣政府失責(zé)行為的原因，并提出具有針對性的改革路徑。通過對案例的分析，從三個方面闡述縣級政府責(zé)任存在的問題：在政府責(zé)任內(nèi)容方面存在泛經(jīng)濟化傾向、政府規(guī)避應(yīng)盡責(zé)任以及政府回應(yīng)能力不足；在監(jiān)督

3、問責(zé)制度方面存在監(jiān)督問責(zé)不到位的情況；在政府責(zé)任理念方面存在行政人員法治理論薄弱、責(zé)任本位意識缺失和“缺位”的現(xiàn)象。通過對問題原因的分析，指出縣級政府的責(zé)任建設(shè)需要從三個方面入手：首先要明確政府責(zé)任、樹立科學(xué)的政績考核標準、創(chuàng)新政府決策運行機制、加強政府回應(yīng)能力的建設(shè)；其次要完善監(jiān)督問責(zé)制度建設(shè)，將政黨問責(zé)與權(quán)力問責(zé)、司法問責(zé)、媒體問責(zé)和公民問責(zé)充分結(jié)合起來；最后，在重構(gòu)責(zé)任政府理念方面，應(yīng)加強基層行政人員依法行政理念與知識的培訓(xùn)、正確