中國法官職業(yè)化改革的困境與出路.pdf

1、法官職業(yè)化是我國深化司法改革的重要內(nèi)容和必然選擇。長久以來，我國一直沒有認清審判權的特點，沒有建立起符合審判權特點的法官職業(yè)化群體。但隨著經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化發(fā)展，依法治國基本方略的提出，公眾法律意識的不斷提高，對法官的職業(yè)素質和司法能力要求更加專業(yè)。如果法官職業(yè)制度不完善、職業(yè)水平不提高，法官就不能履行自身職能，還可能會阻礙法治社會進程。所以，法官職業(yè)化建設受到越來越多的關注和重視。2013年11月，黨的十八屆三中全會提出了深化司法體制改

2、革目標。隨后，中央全面深化改革領導小組明確了深化司法體制改革的內(nèi)容、步驟和時間，并就重點難點問題提出政策導向。最高人民法院出臺了第四個五年改革綱要，提出了深化法院人事管理改革、探索建立跨行政區(qū)劃司法管轄等8個方面的司法改革核心內(nèi)容。其中，對法官管理模式、減少法院人才流失等問題，要求各級法院要堅持以法官為中心，建立法院人員分類管理制度。由此可見，作為司法改革重要內(nèi)容的法院人事管理改革將圍繞著法官職業(yè)化來展開。
　　本文通過運用價值分

3、析法、比較分析法等方法對當代中國法官職業(yè)化改革進行探析。正文分三部分。第一部分通過對法官職業(yè)化的特點和價值的介紹，論述了現(xiàn)代法治理念下法官職業(yè)化的內(nèi)涵。法官的獨立性、趨同性、專業(yè)化、經(jīng)驗化以及法律信念都體現(xiàn)了法官職業(yè)化的特點。推行法官職業(yè)化的重要意義就在于它的司法價值，樹立法律權威、實現(xiàn)公平正義、提高訴訟效率。第二部分回顧了司法改革和法官職業(yè)化的發(fā)展歷程。雖然法官職業(yè)化進程取得了一定的成績和經(jīng)驗，但是我國在法官職業(yè)化建立中仍然面臨比較多

4、的問題與障礙，如外部環(huán)境和內(nèi)部體制的干預，各種地方特權和部門保護主義產(chǎn)生的層層阻力，與審判權相違背的各種制約與監(jiān)督，部分司法權趨向行政化等等。法院沒有完備的內(nèi)部機構體制，只是采用了行政體制的框架和運行模式，缺乏職業(yè)保障制度，這樣不但不能為法院招賢納士，法官隊伍的穩(wěn)定也受到了極大的影響，更導致了法官隊伍的人才流失等亟待解決的問題。第三部分根據(jù)上述關于法官職業(yè)化改革的理論闡述與實證分析，提出法官職業(yè)化改革的建議和措施，通過建立司法獨立體制、