烏魯木齊街道辦事處職能轉變研究——以八道灣街道辦事處為例.pdf

1、烏魯木齊街道辦事處職能轉變研究一以八道灣街道辦事處為例摘要 f ㈣嬲在我國政權體系中，街道辦事處位于最終端，同時也是區(qū)政府和社區(qū)居民的橋梁，在基層政權管理和社區(qū)建設中起著至關重要的作用。烏魯木齊作為新疆維吾爾自治區(qū)的首府，近幾年發(fā)展迅速，居民的需求趨于多樣化和復雜化，街道辦事處現有的職能己不適應城市的高速發(fā)展，暴露出很多問題。尤其是2 0 0 9 年“七·五”事件以來，維穩(wěn)問題是全市乃至全新疆面臨的首要問題，從而使得烏魯木齊基

2、層管理比其他省市地區(qū)更加的迫切與重要。為了適應變化和解決問題，城市的基層管理也進一步向維穩(wěn)傾斜。街道辦事處的職能轉變是城市基層政府改革的重要組成部分，但是職能的轉變不會是一蹴而就的，而是需要長期探索的。本文利用文獻分析、比較分析和訪談等研究方法，首先闡明了街道辦事處相關概念和理論，梳理了烏魯木齊街道辦事處職能現狀及存在問題，并利用I S M 解釋結構模型分析了這些問題產生的原因，之后探索了新形勢下烏魯木齊街道辦事處的職能轉變的方向，最后

3、提出街道辦事處職能轉變的三條思路：法律規(guī)范下的遵循權責統一、社會治理與社區(qū)自治相結合、整體配置提升綜合服務能力的總體思路，進而從與上級政府、街道自身和與社區(qū)三個大的方面提出進行調整和轉變的對策建議。關鍵詞：街道辦事處；職能轉交：路徑選擇；I S M 模型目 錄第1 章緒論????????????????????????????11 ．1 研究背景及意義??????????????????????????11 ．2 相關文獻綜述?????

4、??????????????????????21 ．3 相關概念界定???????????????????????????51 ．4 街道辦事處在城市管理中的地位與作用????????????????71 ．5 研究內容和技術路線????????????????????????81 ．6 研究思路和方法?????????????????????????．．1 0第2 章 烏魯木齊市街道辦事處職能設置及存在的問題???????．．1 12

5、 ．1 烏魯木齊市街道辦事處職能轉變的發(fā)展歷程?????????????．．1 l2 ．2 烏魯木齊市街道辦事處職能設置現狀????????????????．．1 32 ．3 八道灣街道辦事處基本概況????????????????????．．1 42 ．4 烏魯木齊在加強街道辦事處建設方面的創(chuàng)新做法???????????．．1 52 ．5 烏魯木齊市街道辦事處職能設置及運行中存在的問題?????????．．1 7第3 章基于I S M

6、 模型的烏魯木齊市街道辦事處職能轉變影響因素分析2 03 ．1 I S M 模型????????????????????????????．．2 03 ．2 構建I S M 模型??????????????????????????．2 13 ．3 烏魯木齊市街道辦職能轉變影響因素的遞階結構???????????．．2 63 ．4 烏魯木齊市街道辦職能轉變的影響因素分析?????????????．．2 73 ．5 小結???????????

7、?????????????????????????????．．3 0第4 章烏魯木齊街道辦事處職能轉變的總體思路和對策建議?????3 l4 ．1 烏魯木齊街道辦事處職能轉變的總體思路??????????????．．3 l4 ．2 烏魯木齊街道辦事處職能轉變的對策建議??????????????．。3 2第5 章結論與展望????????????．．．?????????????．3 55 ．1 結論???????????????????

8、?????????????????????．．3 55 ．2 展望????????????????????????????????????????．．3 5參考文獻?????????????????????????????．3 7訪談提綱??????????????????????????????．4 0致謝??????????????????????????????????????．4 2作者簡歷???????．???????????