農(nóng)村宅基地退出中的農(nóng)民權(quán)益保護研究.pdf

1、農(nóng)村宅基地既是農(nóng)村土地的重要組成部分，又是農(nóng)民權(quán)益最重要的保障。如今，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市用地已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，交通擁堵、環(huán)境污染、建設(shè)用地緊缺使許多城市面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，一些城市開始將目標轉(zhuǎn)向農(nóng)村。農(nóng)民工大量涌入城市致使農(nóng)村大量宅基地閑置，加上“一戶多宅”的資源浪費的情況使得其與緊缺的建設(shè)用地矛盾日益突出。由此，許多地區(qū)開始了宅基地退出工作。在政府的主導(dǎo)下，農(nóng)民退出宅基地，進而獲得相應(yīng)補償。然而在實踐中由于我國未

2、在立法層面對農(nóng)村宅基地退出工作作出具體規(guī)定，農(nóng)民利益訴求缺乏表達渠道，加上一些投機分子的利益壓榨，使得農(nóng)民權(quán)益在退宅工作中屢遭損害。在對農(nóng)村宅基地退出工作的試點進行對比分析后不難發(fā)現(xiàn)，宅基地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清晰、政府信息不透明、拆遷補償標準不合理等問題都嚴重損害了農(nóng)民權(quán)益。所以，建立相對完善的農(nóng)村宅基地退出機制，在法律層面對農(nóng)民權(quán)益加以保護也應(yīng)是今后工作的重點。
　　本文綜合考察了農(nóng)村宅基地退出工作的實行背景，在此基礎(chǔ)上對退宅工作進行了

3、分析。通過對各試點地區(qū)進行對比分析，總結(jié)成功經(jīng)驗，為退宅工作提出合理的路線與建議，以期構(gòu)建完備的農(nóng)村宅基地退出機制，從而在制度層面對農(nóng)民權(quán)益加以保護。此外，也要在法律層面對農(nóng)村宅基地退出問題進行分析，將農(nóng)民權(quán)益保護作為退宅工作的重點，完善相關(guān)法律，讓農(nóng)民維權(quán)之路有法可依。本文主要包括以下研究內(nèi)容:第一部分是緒論，這里闡述了開展本文的政策背景、文獻綜述、方法與思路等，對本文的順利展開起著重要的基礎(chǔ)作用;第二部分是農(nóng)村宅基地退出的理論闡述及

4、屬性分析。在這部分對農(nóng)村宅基地、農(nóng)村宅基地退出和農(nóng)民權(quán)益的概念上進行了研究，分析了農(nóng)村宅基地退出的主體、客體以及其中包含的法律關(guān)系。第三部分闡述了農(nóng)村宅基地退出中的農(nóng)民權(quán)益實現(xiàn)現(xiàn)狀。通過對天津、浙江、成都的宅基地退出模式進行分析，揭示了農(nóng)村宅基地退出在社會現(xiàn)實中的實際運轉(zhuǎn)情況以及農(nóng)民權(quán)益的實現(xiàn)情況。第四部分分析了農(nóng)村宅基地退出中保障農(nóng)民權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)，分別從立法、政府行為、農(nóng)民自身以及社會保障層面進行分析，以期從多方面來保護農(nóng)民的合法權(quán)