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文檔簡介
1、國家自主性是國家作為一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體,擁有自身獨(dú)特的利益及行為方式,能夠按照其特有的邏輯行事。國家自主性的實(shí)現(xiàn)不只是需要國家相對于社會(huì)保持一定的獨(dú)立性,更是在國際社會(huì)中所實(shí)際享有的地位、資源以及相對于國際壓力所擁有的自主決策、自主行動(dòng)的能力。民族國家在主權(quán)觀念的指引下追求國家利益,但是由于國際機(jī)制、規(guī)則、國際法等外在制度的約束,國家自主性的發(fā)揮并不是為所欲為而是受到了一定程度的制約。聯(lián)盟作為一種高度政治化的合作機(jī)制,加入其中的成員有明晰的
2、權(quán)責(zé)約定,在某種意義上是相互限制的結(jié)果。如果不考慮聯(lián)盟的性質(zhì),權(quán)利義務(wù)的規(guī)定對所有成員都是相同的,但是,在實(shí)力地位相差較大的不對稱聯(lián)盟中,小國是否擁有國家自主性、自主性程度的高低以及受到哪些因素的影響等都是需要關(guān)注的問題。
韓美聯(lián)盟是一個(gè)典型的不對稱聯(lián)盟。由于美國在朝鮮戰(zhàn)爭期間挽救了韓國,所以戰(zhàn)后韓國對美國言聽計(jì)從。韓美聯(lián)盟是韓國自身安全防衛(wèi)的一個(gè)重要保證,并滲透進(jìn)了國家生活的各個(gè)方面。正是這種全面的依賴才使得韓國在國家實(shí)力增
3、強(qiáng)之后逐漸表現(xiàn)出更多要求獨(dú)立自主的聲音,其中盧武鉉政府時(shí)期表現(xiàn)的最為激烈。韓國要求加強(qiáng)在美韓同盟中的獨(dú)立地位,希望改變長久以來不平等的同盟關(guān)系,與美國建立平等的戰(zhàn)略互惠關(guān)系。韓國的自主性本質(zhì)上意味著韓國應(yīng)該為其命運(yùn)負(fù)責(zé),完全恢復(fù)主權(quán)國家身份并在韓美關(guān)系中實(shí)現(xiàn)平等地位。韓國的自主性主要表現(xiàn)在政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面。從根本上看,韓國自主性需求的增加是弱小國家爭取平等地位以及將不對稱聯(lián)盟發(fā)展成對稱聯(lián)盟的一種必然過程。如何從理論上分析
4、和理解這種現(xiàn)象?
本文基于對既有聯(lián)盟關(guān)系中三種“平衡”理論的考察,提出了分析聯(lián)盟成員之間自主性問題的“需求平衡”理論,即聯(lián)盟的過程取決于成員之間彼此需求的程度。不對稱聯(lián)盟最顯著的特點(diǎn)是成員之間的“自主安全交易”。在形成階段,大國提供安全保護(hù)而以小國的自主性讓渡為代價(jià),讓渡的結(jié)果是不對稱聯(lián)盟中出現(xiàn)了自主的“盈余”。“盈余”的大小是小國在聯(lián)盟中實(shí)際地位及其對安全需求程度的體現(xiàn)。在聯(lián)盟管理的過程中,弱小國家具有維護(hù)自身主權(quán)、不斷爭取
5、國家自主性、獲取平等地位的訴求。如果大國沒有及時(shí)對聯(lián)盟關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,將表現(xiàn)為成員之間的矛盾和沖突,最嚴(yán)重的情況甚至可能導(dǎo)致聯(lián)盟的解體。換句話說,聯(lián)盟關(guān)系的結(jié)成和維持是基于成員在自主性問題所達(dá)成的妥協(xié)和一致,即一種“平衡”狀態(tài)。當(dāng)小國自主性需求不斷增加的時(shí)候,意味著聯(lián)盟也開始由完全的不對稱聯(lián)盟向?qū)ΨQ聯(lián)盟轉(zhuǎn)變。以層次分析的路徑來看,影響聯(lián)盟成員自主性“需求平衡”的因素主要是威脅、權(quán)力及決策者。三個(gè)因素的共同作用使得聯(lián)盟關(guān)系呈現(xiàn)不同的形態(tài),并
6、將最終決定小國的國家自主性能否真正實(shí)現(xiàn)。
結(jié)構(gòu)層面影響自主性“需求平衡”的主要是威脅因素。國家結(jié)成聯(lián)盟主要是為了應(yīng)對所面臨的嚴(yán)重威脅。威脅不僅是聯(lián)盟結(jié)成的主要因素,同時(shí)也是聯(lián)盟維持的重要原因。威脅等級的提升將增強(qiáng)聯(lián)盟的凝聚力,反之則會(huì)出現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的競爭沖突,表現(xiàn)出更多的離心傾向。威脅因素能夠?qū)β?lián)盟內(nèi)部的自主性“需求平衡”產(chǎn)生影響的原因在于聯(lián)盟成員不同的威脅感知以及由此導(dǎo)致不同的聯(lián)盟需求程度。當(dāng)聯(lián)盟所面臨的共同威脅越大且主要
7、指向大國時(shí),小國的自主性則較高,“需求平衡”向著有利于小國的方向發(fā)展;反之,“需求平衡”向著有利于大國的方向發(fā)展。朝鮮威脅的持續(xù)存在從根本上影響了韓國的自主性追求。
國家層面影響自主性“需求平衡”的主要是權(quán)力因素。權(quán)力關(guān)系所導(dǎo)致的變化主要影響國家的獨(dú)立程度,同時(shí)也表明國家對聯(lián)盟關(guān)系依賴程度。聯(lián)盟內(nèi)的權(quán)力因素表現(xiàn)為成員之間的權(quán)力地位差異。不平等的權(quán)力地位是自主性喪失的根源,也是影響自主性追求能力的主要因素。雙方實(shí)力地位的變動(dòng)將導(dǎo)
8、致自主性需求程度的改變。韓國從一個(gè)貧窮的落后國家發(fā)展成為發(fā)達(dá)的工業(yè)國家,因而使得國家實(shí)力上升,韓國自主性需求也隨之增加。歷史上韓國的弱小狀態(tài)成為本地區(qū)問題不斷產(chǎn)生的根源所在。
國內(nèi)層面影響自主性“需求平衡”的主要是決策者因素。決策者是國家自主性追求的主體,面臨在特定的國際國內(nèi)環(huán)境之下做出何種自主選擇的問題。由于決策者的不同偏好而采取親聯(lián)盟或反聯(lián)盟的態(tài)度使得聯(lián)盟表現(xiàn)出強(qiáng)化或弱化的現(xiàn)象。兩者的差異主要是對自主性實(shí)現(xiàn)方式的不同認(rèn)知:
9、親聯(lián)盟者通過依附取利的方式追求國家自主性,而反聯(lián)盟者則是一種更加激進(jìn)的擺脫聯(lián)盟關(guān)系的方式。韓國國內(nèi)的保守派和進(jìn)步派在對外政策等方面的差異使得聯(lián)盟關(guān)系表現(xiàn)得緊密或疏遠(yuǎn)。
雖然在不同的時(shí)期每個(gè)因素發(fā)揮的作用和分量不同,但是影響自主性“需求平衡”的三個(gè)變量并不是孤立存在,而是伴隨著聯(lián)盟發(fā)展的全過程。韓國自主性的表現(xiàn)是三個(gè)變量之間綜合作用的結(jié)果。長期以來,韓國試圖增加在聯(lián)盟中的話語權(quán),增加對朝政策中的主導(dǎo)地位,降低不對稱聯(lián)盟所帶來的負(fù)
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