論壓力下的立法決策展開——以《勞動(dòng)合同法》為例.pdf

1、我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)是為了解決勞動(dòng)合同短期化,保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,但是該法中相關(guān)條款的設(shè)定,尤其是其中的無固定期限勞動(dòng)合同制度引發(fā)了許多企業(yè)大規(guī)模的裁員潮,各種“勸退門”事件也愈演愈烈,不僅沒有有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,反而引發(fā)了大量企業(yè)的規(guī)避行為,導(dǎo)致了勞動(dòng)者與用人單位“雙輸”的局面出現(xiàn)。為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,立法決策者通過對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利進(jìn)行傾斜性的配置設(shè)計(jì)了無固定期限勞動(dòng)合同制度,但事實(shí)證明該制度并未產(chǎn)生立法決策者保護(hù)勞動(dòng)

2、者合法權(quán)益的預(yù)期效果,反而使得勞動(dòng)者利益遭受更大損害。我們不禁要問:無固定期限勞動(dòng)合同制度的設(shè)計(jì)是否存在缺陷?如果其本身存在缺陷,那么是何種情形造成的?立法決策過程中,立法決策者所面對(duì)的具體情形給了他們何種壓力,在這些壓力下決策是如何展開的才導(dǎo)致了這一倍受爭(zhēng)議的制度出現(xiàn)?如果想產(chǎn)出合理有效的法律產(chǎn)品,立法決策者又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這些壓力?本文依據(jù)“提出問題——分析原因——解決問題”的研究思路,采取了實(shí)證研究的方法對(duì)以上問題進(jìn)行分析。本文除引

3、言與結(jié)語部分外,一共包括四個(gè)部分。
　　第一部分,通過對(duì)《勞動(dòng)合同法》立法背景的考察,我們可以看到隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)了新的用工方式、就業(yè)形式,勞動(dòng)關(guān)系越來越復(fù)雜,《勞動(dòng)法》在面對(duì)這些新的問題時(shí),不能對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行有效保障,勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重,為此立法決策者制定了《勞動(dòng)合同法》,在其中設(shè)計(jì)了無固定期限勞動(dòng)合同制度,對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行傾斜性保護(hù)。同時(shí)在整個(gè)立法決策過程中我們可到媒體的身影,它通過對(duì)

4、社會(huì)中相關(guān)問題的報(bào)道,使用自己的敘事風(fēng)格塑造著大眾的認(rèn)知,影響立法決策者對(duì)信息的獲取。面對(duì)新的社會(huì)情形,立法決策者在決策時(shí)也必然需要獲取新的信息,復(fù)雜化的勞動(dòng)關(guān)系也導(dǎo)致相關(guān)信息的復(fù)雜化,這在一定程度也給立法決策者帶來了壓力。
　　第二部分,具體分析立法決策者會(huì)遇到哪些壓力,以及這些壓力如何作用到立法決策者身上。立法信息客觀上難以獲取,再加上立法決策者信息能力有限帶來了信息約束壓力;媒體信息進(jìn)行選擇性的傳遞以及在信息傳遞過程中的失真

5、現(xiàn)象帶來了媒體話語壓力;利益集團(tuán)通過對(duì)立法決策者的影響,尤其是強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的出現(xiàn)也給立法決策者帶來壓力。
　　第三部分,以《勞動(dòng)合同法》為例,具體分析立法決策在壓力下是如何展開的。通過分析可以看出,由于各種壓力的影響,導(dǎo)致立法博弈無法使博弈主體在平衡的力量下有效進(jìn)行,立法決策者在立法壓力的影響下對(duì)決策進(jìn)行了簡(jiǎn)單化處理,采取了權(quán)利傾斜性配置措施,這些都導(dǎo)致了不合理、有失公平的法律制度。
　　第四部分,為了解決上述問題,筆者提出